С 1 сентября 2022 года при осуществлении производственного экологического контроля необходимо руководствоваться обновленными правилами, установленными приказом Минприроды РФ № 109 от 18 февраля 2022 года. О том, кто должен составлять программу ПЭК и как именно осуществляется экологический контроль по этому документу, мы подробно описали здесь:

• Кто разрабатывает: владельцы объектов I-III категории НВОС (на каждый объект);
• Срок разработки программы ПЭК: от 5 дней;
• Отчет о выполнении программы ПЭК: ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным;
• Корректировки: при превышении выбросов более чем на 10% или изменении сырья или оборудования производства;
• Срок корректировки: в течение 2 месяцев.

Содержание программы ПЭК

По новому приказу программа контроля должна содержать следующие разделы:

1. Общие положения: информация об объекте НВОС и его владельце, а также об органе, куда ежегодно подается отчет по ПЭК. Предприятия, подлежащие федеральному надзору и предприятия 1 категории, подлежащих региональному надзору подают отчет в Росприроднадзор, на объекты 2 и 3 категории, подлежащих региональному надзору – в исполнительные органы власти региона.

2. Данные инвентаризации источников вредного воздействия (выбросов в воздух, сбросов сточных вод, объектов образования и размещения отходов). В программе должны быть указаны суммированные данные по каждому отслеживаемому загрязняющему веществу или отходу, отдельно – по каждому источнику, а также по объекту в общем. Данные инвентаризации по выбросам, сбросам и отходам производства и потребления можно разнести в разные разделы программы ПЭК.

3. Информация о должностных лицах, на которых возложены полномочия и ответственность за ведение производственного экологического контроля на предприятии, а также за составление и подачу отчета по ПЭК.

4. Сведения об аккредитованных лабораториях организации либо о лабораториях, привлекаемых по договору, для взятия проб и образцов, замеров и расчетов в рамках мониторинга.

5. Данные о методах проведения ПЭК на предприятии, о сроках и периодичности мероприятий по экологическому контролю: здесь должны быть указаны места взятия проб, методы замеров. Целесообразно указать эти данные отдельно для каждого вида воздействия: на выбросы в АВ, сбросы сточных вод, образование и размещение отходов до передачи сторонней организации. Здесь же содержатся план-графики контроля, схемы, списки планируемых мероприятий.

Изменения в разработке программы ПЭК с 2022 года

Основные изменения связаны с вступлением в силу новых актов природоохранного законодательства, на которые есть ссылки в приказе № 109, при этом суть самой программы ПЭК не изменилась.

К примеру, изменилась нормативная основа для контроля объемов и качества сбрасываемых сточных вод: если раньше шла ссылка на приказ № 205 от 08.07.2009 года «О ведении собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и дренажных вод», то после его отмены при разработке программы в части контроля за сбросами необходимо руководствоваться приказом МПР № 903 от 09.11.2020 года. Соответственно, требования к разделу программы ПЭК о контроле за охраной и использованием водных объектов изменились.

Также уточнена граница замеров концентрации вредных веществ. Ранее она была указана как «граница предприятия», однако практикующие экологи часто указывали на то, что замеры производятся для объектов НВОС, а не предприятия в целом, и их границы могут не совпадать. Кроме того, не было единого мнения о том, что именно считать границей предприятия: забор, ограждающий его территорию, границы земельного участка, контуры здания предприятия? В новой версии приказа границей считается граница земельного участка объекта НВОС.

Из перечня объектов НВОС,по которым нужно подать отчет по ПЭК в Росприроднадзор или региональные органы власти, исключены объекты, принадлежащие или подведомственные Федеральной службе безопасности РФ. Учитывая режим секретности всей документации по таким объектам, отчет по ПЭК по ним подается непосредственно в ФСБ России: только в бумажном варианте с соблюдением требований секретного документооборота.

По остальным объектам НВОС отчетность о выполнении программы ПЭК подается либо в электронном, либо в бумажном виде (в двух экземплярах с обязательным проставлением штампа с отметкой о принятии в ведомстве). Уточнено, что именно следует считать датой подачи отчета, чтобы избежать споров о своевременности его предоставления в контролирующие органы:

• Для электронной версии: дата отправки отчета в личном кабинете природопользователя или на площадке размещения регионального органа, уполномоченного принимать отчет;
• Для бумажной версии: дата, указанная на штампе о принятии документа либо дата принятия почтой на почтовом штемпеле.

Есть вопросы о составлении или корректировке программы ПЭК? Мы поможем разобраться или разработаем программу под ключ. Звоните!