Минприроды разъяснило спорную ситуацию, связанную с административной ответственностью за несоблюдение условий водопользования в свете принятия новой редакции Типового решения о предоставлении водного объекта в пользование (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2019 г. № 453)
Подробнее: Решение о предоставлении водного объекта в пользование
Вкратце: новая форма договора не требует указания максимального уровня загрязняющих веществ в сточных (в т.ч. дренажных) водах, а значит, соблюдение этих показателей не является обязательным условием водопользования и ответственность за его превышение наступать не должна. Согласно КоАП РФ, новый нормативный акт, отменяющий или смягчающий ответственность за деяние, распространяет свое действие на отношения, возникшие ранее (то есть природопользователи, которые заключили договор до введения в действие новой Типовой формы договора водопользования, по логике закона не должны привлекаться к административной ответственности по ст. 8.14 КоАП РФ). При этом Росприроднадзор требует выполнять условие решений о водопользовании в части непревышения максимального количества загрязняющих веществ в сточных водах, указанного в решениях о предоставлении водоема в пользование, заключенных до отмены пункта об обязательном указании предельных уровней загрязняющих веществ в сточных водах (до 22.04.2018 года), а несоблюдение указанных норм по-прежнему наступает административная ответственность.
Национальная ассоциация природопользователей запросила разъяснений регулятора:
- вправе ли Росприроднадзор после 22 апреля 2018 года требовать соблюдения норм загрязняющих веществ, установленных в договоре?
- законно ли привлечение к административной ответственности после 22 апреля 2018 года за превышение количества ЗВ в сточных водах, установленного решением о предоставлении водоема в пользование?
Решили – выполняйте
Это краткий смысл разъяснения Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Регулятор указал, что все условия решений, выданных до вступления в силу новой Типовой формы, продолжают действовать в полном объеме, в том числе в части указания максимального уровня загрязняющих веществ в сточных и дренажных водах. Они не подлежат изменению или отмене только потому, что принята новая форма документа, не теряют юридическую силу, а значит, обязанности сторон, как и ответственность за их невыполнение, сохраняются.
Новые требования к форме решения учитываются при выдаче новых документов. Водопользователи могут запросить досрочное расторжение действующего документа о пользовании водоемом и получить решение о предоставлении водного объекта в пользование по «новым» правилам.
Ответственность неизбежна
Росприроднадзор проверяет соблюдение условий водопользования, установленных действующими решениями, в рамках контрольно-надзорной деятельности. За нарушение условий предусмотрена административная ответственность, на которую не влияет внесение изменений в требования, предъявляемые к вновь выдаваемым решениям.
Нарушение условий водопользования по-прежнему наказывается по ст. 7.6 КоАП РФ штрафами либо приостановлением деятельности до 3-х месяцев.
Хотите правильно оформить документы на водопользование и исключить риск штрафов и взысканий вреда? Мы поможем. Звоните!
