Самые частые вопросы перед экологической проверкой: что проверяет Росприроднадзор, какие документы подготовить к проверке, какие сроки проверок, как оспорить решение или продлить срок исполнения предписания? Нынешняя система контрольно-надзорной деятельности позволяет заранее подготовиться к плановой проверке Росприроднадзора (да и любого другого «надзора»), узнать, что именно будут проверять и заранее подготовить документы. Мы расскажем, где узнать план проверок на 2022 год и скачать чек-лист вопросов, которые заинтересуют инспектора.

Чтобы заранее узнать, что будут проверять в ходе проверки Росприроднадзора, идем на сайт регулятора и ищем подходящий по тематике чек-лист. Именно проверочные листы ограничивают круг вопросов, за который инспектор не вправе выходить, запрашивая документацию и осматривая объекты.

ЧЕК-ЛИСТЫ ПРОВЕРОК РОСПРИРОДНАДЗОРА
 

Как узнать о грядущей проверке

Информация о плановых проверках на 2022 год доступна на сайте Генпрокуратуры РФ по ЭТОЙ ССЫЛКЕ. Здесь размещены Единой реестр контрольно-надзорных мероприятий и Единый реестр проверок. Чтобы узнать, грозит ли вашему предприятию визит инспектора в этом году, достаточно ввести в поисковую строку название своей фирмы или ее ИНН. Система выдаст весь список проверок для предприятия, включая закон, предусматривающий данный вид контроля, месяц начала проверки, наименование надзорного органа. Имея на руках перечень грядущих проверок, можно начинать готовиться.

Ближе к сроку проверки Росприроднадзора на предприятие поступит копия распоряжения или приказа от руководителя надзорного органа — ее вручат с уведомлением. Стоит учесть, что документ направляется по тому юридическому адресу, который указан в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Срок уведомления — не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала плановой проверки.

Что проверяют инспекторы Росприроднадзора

Что именно будет осматривать и изучать инспектор на предприятии, кто еще будет участвовать, сколько продлится визит инспектора — все эти вопросы отражены в приказе о проведении проверки. Тем же приказом определен перечень документов, которые могут быть запрошены.

Здесь есть нюанс:

• с одной стороны, проверяющий не вправе выходить за пределы вопросов, очерченных в приказе. Иначе это грубое нарушение, которое может стать поводом для признания итогов проверки недействительными (путем обжалования в вышестоящий орган или в суд).
• с другой — если в ходе инспекции сотрудник Росприроднадзора выявит грубое нарушение законодательства, не входящее в предмет проверки, он обязан возбудить дело об административном правонарушении и провести расследование, либо сразу вынести протокол и назначить наказание по соответствующей статье КоАП РФ. Здесь уже действует не регламент проверки, а полномочия инспектора по ст. 28.1 КоАП РФ.

Требования инспектора в ходе проверки должны быть четкими и конкретными, особенно если запрашивают документацию. Список должен содержать точное название документа, например, «Журнал учета отходов», «Программа регулярных наблюдений за водным объектом«, «Проект НДВ»; не допускаются расплывчатые формулировки вроде «документация по отходам», «отчетность по воде», «проекты по выбросам». Если поступает подобный запрос, стоит запросить уточнение и аргументировать тем, что хотите предоставить точно те документы, которые требует инспектор и уточняете, чтобы не ошибиться.

Направлять документы следует с сопроводительным письмом, перечисляя каждый документ и его реквизиты.

В ходе выездной проверки инспекцию обязательно должен сопровождать представитель предприятия: эколог, один из руководителей или специально назначенный сотрудник, который в курсе дел и сможет дать исчерпывающие ответы на вопросы проверяющих и при этом не сказать лишнего.

В идеале лучше предоставить проверяющему отдельный кабинет на время проверки, где заранее собрать всю документацию, которая может ему понадобиться. Для осмотра производственных мощностей, источников выбросов, очистных сооружений и прочих объектов предоставляются средства индивидуальной защиты, проводится инструктаж, как для обычного посетителя + обязателен сопровождающий. Инспектор может наблюдать, но не вправе вмешиваться в производственные процессы, отвлекать людей или требовать прекратить работу. Исключение — если выявлены нарушения, непосредственно ставящие под угрозу жизнь и здоровье людей.

Кто участвует в проверке кроме инспектора Росприроднадзора

Обратите внимание: очень часто проверяющий является на предприятие не один, а в сопровождении специалиста экспертной лаборатории. Это возможно в случае, когда в ходе проверки требуется наличие специальных знаний и умений, которыми должностное лицо не обладает: например, отбор проб воздуха и воды, замеры концентрации ЗВ, проведение анализа собранных образцов и т.д. Для этого привлекаются специалисты профильных лабораторий.

Чтобы участие таких лиц стало легальным, должны быть соблюдены несколько условий:

Если хотя бы одно условие не соблюдено, результаты проверки могут быть признаны недействительными.

Почему мы часто упоминаем о возможности признать результаты проверки недействительными? Дело в том, что недействительность, установленная вышестоящим органом или судом, автоматически аннулирует любые негативные последствия, связанные с выявленными нарушениями, даже если они на самом деле были. Чтобы доказать нарушения, нужно знать основы проведения проверок, полномочия инспектора и их границы, а также грамотно фиксировать все действия проверяющих (впоследствии любой документ может сыграть роль доказательства).

Однако проще заранее подготовиться к плановой проверке Росприроднадзора, привести в порядок всю экологическую документацию, в ходе аудита выявить и устранить нарушения до того, как их обнаружит инспектор. Мы помогаем проверить готовность предприятия к проверке и при необходимости быстро устраним все недочеты экологической документации. Звоните!