Из решения о предоставлении водного объекта во временное пользование предприятий предложили исключить условие о качестве вод в местах сброса. Таким образом законодатели планируют сократить излишние требования к бизнесу, при этом не жертвуя состоянием водоемов. Пока предложение находится лишь в стадии проекта, однако уже вызвало кардинально противоположную реакцию у экологов и предпринимателей.

Суть поправок

В январе 2023 года поступило предложение слегка изменить Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование: исключить пп.«в» п. 30 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утв. ПП № 18 от 19.01.2022 г. Этот пункт предусматривает обязательное установление в решении показателей качества сточных и дренажных вод, определяемых в местах сброса в водоем.

Законодатели объясняют свое предложение тем, что устраняют дублирующие и нерациональные требования:

Во-первых, качество сбросов невозможно точно установить на этапе выдачи решения, т.к. отсутствует достаточная исходная информация для этого. Допустимые концентрации загрязняющих веществ определяют на этапе разработки Проекта нормативов допустимых сбросов сточных вод и Программы регулярных наблюдений за качеством сточных вод, и дублирование действий при вынесении решения излишне.

Во-вторых, качество воды в местах сброса зависит не только от предприятия, но и от многих других факторов, влияющих на водоем: общего природного фона, качества вод, сбрасываемых другими пользователями и т.д. Стоит учитывать, что водные объекты являются местом общего пользования, при этом действия многих участников никак не регламентированы законом и в принципе не могут отслеживаться надзорными органами.

Сторонники и противники

Противники поправок заявляют, что качество сточных вод должно устанавливаться в виде обязательной нормы для конкретного природопользователя, а значит, допустимые показатели такого качества должны закреплять не собственные документы предприятия, а правовой акт (в данном случае – решение органа власти о предоставлении водного объекта в пользование). Любое изменение показателей должно быть отслеживаемо и подконтрольно собственнику водоема, а значит, его необходимо четко определить и зафиксировать в решении.

Попытку изъять из решения пункт об установлении качества сточных вод, которые будут сброшены в водный объект, считают способом «замылить» и вывести из-под контроля конкретные параметры воды и требования к предприятию, сливающему стоки в водоем.

Между тем, сообщество природопользователей указывает на то, что на этапе принятия решения любое установление требований к качеству воды без предварительной оценки и лабораторных исследований будет приблизительным. Комплексную оценку качества сточных вод проводят при разработке иной документации: проекта НДС, Программы регулярных наблюдений за водным объектом и т.д. Учитывая, что эти документы тоже подлежат утверждению и контролю за выполнением, надзорные органы получают инструмент отслеживания качества сточных вод и применения штрафных санкций к нарушителям. В этих условиях установление показателей в решении является излишним.

Нужна помощь эколога в Санкт-Петербурге в разработке и согласовании документации для сбросов сточных вод? Мы ответим на все вопросы и поможем подготовить всё необходимое для получения водного объекта в пользование. Звоните!