Паспорт отхода I-IV класса опасности (паспорт опасного отхода) — это документ, подтверждающий класс опасности каждого вида отхода предприятия по ФККО. Необходим для дальнейшей работы эколога: для разработки ПНООЛР, для составления экологических проектов и отчетов, а также для предъявления инспекторам во время проверок соблюдения природоохранного законодательства. Сделать паспорт отходов следует сразу, как только они начали появляться при ведении деятельности, иначе есть риск получить штраф по ст. 8.2 КоАП РФ:

• на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;;
• справочники и гигиенические нормативы, где содержатся первичные показатели опасности каждого компонента отходов;
• на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На какие отходы нужно делать паспорт

На все опасные отходы, которые образуются в ходе работы юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и относятся к 1-4 классу опасности, необходимо оформить паспорт. Это касается крупных предприятий, заводов, сельскохозяйственных организаций, СНТ, магазинов, точек общественного питания и пр. Исключений нет, даже если предприниматель — фрилансер, работающий исключительно за компьютером из дома. Если есть статус юридического лица или ИП, придется разработать паспорта и утвердить в Управлении Росприроднадзора.

«Обитатели» офисов в бизнес-центрах или на первых этажах многоквартирных домов полагают, что забота о вывозе мусора и документальное оформление всех вопросов, связанных с офисными урнами — дело арендодателя или управляющей компании, обслуживающей дом. Однако, это заблуждение: каждый арендатор обязан составить паспорта опасных отходов для своей компании, даже если у него заключен договор с собственником помещений на вывоз мусора или идет оплата за услугу ЖКХ.

Тем, кто в статусе ИП работает из дома или у кого офис расположен на первом этаже жилого дома, также должны заняться разработкой паспортов опасных отходов. Выбрасывая мусор в обычные контейнеры рядом с домом без декларирования отходов и заключения соответствующих договоров на вывоз мусора, такие предприниматели нарушают законодательство и рискуют получить штраф.

Арендодатель отвечает за весь мусор, который образуется на его объекте, а значит, тоже обязан составить паспорта на все виды опасных отходов. Обычно это офисный мусор, отходы парковок и прилегающей территории, отходы после уборки внутренних помещений, отходы от хозяйственной деятельности и пр.

Единственный критерий для решения вопроса, нужно ли составлять паспорт отхода — класс опасности. Определить его можно в процессе паспортизации.

Как сделать паспорта отходов

Чтобы определить, является ли отход опасным и если да, то какой класс опасности ему присвоить, проводится количественно-химический анализ каждого вида отхода, а затем расчеты по определенному алгоритму.

Если вы решили разработать паспорта отходов самостоятельно, вам пригодятся следующие нормативные документы:

• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности»;
• справочники и гигиенические нормативы, где содержатся первичные показатели опасности каждого компонента отходов;
• образец расчета класса опасности отхода;
• специальная программа для расчета класса опасности отхода или некоторые навыки работы с таблицей Excel.

Что касается процедуры оформления паспорта отходов, лучше действовать по следующему плану:

Инвентаризация всех видов отходов

На первом этапе следует определить, на какие отходы потребуется оформить паспорта. Для этого нужно составить список всех отходов, которые образуются в процессе деятельности. Их сопоставляют с видами отходов в ФККО и Банке данных об отходах. Напротив каждого вида отходов указан класс опасности, и на основании этих данных понятно, какое исследование необходимо будет провести в отношении данного отхода:

• если это отходы 1-4 класса опасности, необходим количественно-химический анализ, на основании которого будут производиться расчеты для паспортизации;
• если отходы не попали в число опасных или относятся к V классу опасности, назначается биохимическое тестирование для обоснования того, что паспорт отхода в данном случае не нужен.

Анализ всех видов отходов

Материал (образцы отходов) для исследования направляются в аккредитованную лабораторию, с которой заключен договор о выполнении количественно-химического анализа и биотестирования. Услуга платная. В результате заказчик получает Протокол результатов исследования проб отходов, в которых указан состав отходов и сведения для расчета класса опасности.

Расчет класса опасных отходов

Удобнее всего работать с программой расчета класса опасности, нежели вручную подставлять и считать все показатели по каждому виду отхода. В специальной программе уже заложены первичные показатели опасности по каждому компоненту отхода — вам останется только внести недостающие данные из Протокола результатов исследования, полученного в лаборатории.

Если же программы нет, придется прописать алгоритмы расчетов в Excel и вручную указывать все необходимые данные.

Закончив расчеты, сопоставьте полученные классы опасности с теми, что указаны в ФККО — совпадение по всем критериям должно быть полным. Если все посчитано верно, расхождений между классами отходов не будет. Если расхождения есть, то:

• если по результатам определен класс V, нужно заказать биотестирование данного отхода для исключения его паспортизации;
• если определен класс I-IV, нужно внимательнее проверить классификатор отходов и подобрать подходящий вид отхода, соответствующий по типу и классу опасности спорному виду отхода. Если полного совпадения нет, придется инициировать внесение данного вида опасного отхода в ФККО — сделать это нужно в течение 90 дней с момента выявления такого отхода. При этом составлять паспорт такого отхода нужно до включения его в ФККО, а после включения — переоформить.

Составление паспорта отхода

С 1 января 2021 года действуют новые формы паспортов отходов (утв. Приказом Минприроды № 1026 от 08 декабря 2020 года). Скачать их можно здесь:

После того, как вы составили паспорта отходов по новой форме 2021 года, необходимо направить заявление о подаче паспортов на утверждение в Росприроднадзор и пакет подтверждающих документов. В него входят:

• сами паспорта опасных отходов (на каждый вид отхода — отдельный паспорт;
• протоколы результатов исследований химического и (или) компонентного состава опасных отходов и биотестирования иных отходов;
• копия актов отбора проб при их исследовании посредством соответствующих измерений;
• копии документов об аккредитации лаборатории, заверенные подписью и печатью ее руководителя.

Предоставить паспорта и заявление можно в цифровой форме через личный кабинет природопользователя на официальном сайте ведомства либо в виде обычных бумажных документов (необходимо, чтобы при их приеме был проставлен штамп с указанием даты принятия).

Срок действия паспорта отходов — бессрочно. При условии, что процессы образования данного вида отходов не изменились. Если произошли изменения, а также появились новые виды отходов производства, придется составить паспорт заново.

Согласование паспортов в Росприроднадзоре

После предоставления паспортов отходов возможны три варианта развития событий:

• Росприроднадзор «молчит», никаких уведомлений не прислал — значит, паспорта приняты без замечаний;
• Росприроднадзор прислал Уведомление о необходимости устранения недостатков — вы обязаны устранить их и направить доработанный пакет документов в течение 25 дней со дня получения уведомления. Если не успели или в новых документах также обнаружены недочеты — ведомство возвращает паспорта отходов обратно. Если после исправления недочетов и предоставления нового пакета документов Росприроднадзор ничего не прислал — паспорта приняты.

Слишком сложно? Мы поможем сделать паспорта отходов в СПб и Ленинградской области и с первого раза согласовать их в Росприроднадзоре. В качестве бонуса — бесплатный аудит природоохранной документации и рекомендации по подготовке к проверкам. Опыт работы в сфере экологического сопровождения в СПб — более 10 лет. Обращайтесь!