С 2022 года при разработке проектов и установлении санитарно-защитных зон (СЗЗ) следует учитывать ряд изменений. Рассказываем, как установить СЗЗ в 2022 году, что такое ЗОУИТ и на что придется получить новую лицензию для разработки СЗЗ.
Изменения в СЗЗ в 2022 году
При разработке СЗЗ теперь следует руководствоваться СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (остался прежний), ПП от 3 марта 2018 г. № 222 с изменениями касательно сроков вступления в силу определенных положений постановления, Градостроительный кодекс РФ. Последнее связано с тем, что согласно ст. 105 Земельного кодекса СЗЗ признается зоной с особыми условиями использования территории, а требования к их установлению и разработке утверждены именно в ГрК РФ. Новый СанПиН по СЗЗ в 2022 году не принимался, однако в ПП № 222 внесены несколько изменений, в том числе мораториев на вступление в действие некоторых норм (об этом ниже).
При разработке проекта СЗЗ для строительства следует учесть, что теперь утверждение санитарно-защитной зоны должно предшествовать получению разрешения на строительство, причем установление СЗЗ с 2022 года считается оконченным при условии, что координаты и границы территории внесены на карту (Росреестр внес сведения о данной территории в ЕГРН). То есть, при планировании застройки нужно заранее озаботиться разработкой СЗЗ и направить заявление о принятии Решения об установлении санитарно-защитной зоны не позднее чем за 30 дней до обращения за разрешением на строительство.
С 1 января 2022 года координаты и границы СЗЗ должны быть нанесены на карту населенного пункта, а сведения о территории СЗЗ вносятся в ЕГРН. Решение оформляется в Роспотребнадзоре, для установления границ нужно было обратиться в Росреестр. С момента внесения сведений в ЕГРН санитарно-защитная зона считается установленной.
Новый порядок установления СЗЗ
- разработать проект СЗЗ;
- получить экспертное заключение на проект;
- получить заключение Роспотребнадзора о соответствии проекта санитарным нормам и правилам;
- получить Решение об установлении СЗЗ;
- нанести границы СЗЗ на публичную кадастровую карту (посредством обращения в Росреестр).
Учитывая, что не все предприятия успели к 2022 году привести документы в соответствие новым требованиям, предусмотрена отсрочка, в течение которой подтвердить СЗЗ можно имеющимися документами. В частности, Федеральный закон от 30.12.2021 № 447 вводит следующие моратории на применение изменений при установлении СЗЗ (ЗОУИТ):
- граница ЗОУИТ считается установленной до 1 января 2028 года, если она установлена, ее границы и местоположение описаны и отмечены на местности до 01 января 2025 года;
- сведения в ЕГРН можно внести до 01 января 2028 года, если до 01 января 2025 года все этапы работ по установлению СЗЗ проведены, за исключением внесения в ЕГРН;
- с 01 января 2025 года прекращают действие ориентировочные, предварительные, расчетные СЗЗ. Собственники обязаны либо прекратить действие зон до 01 октября 2024 года, либо обратиться в Роспотребнадзор с заявлением об установлении СЗЗ в соответствии с новым порядком;
- если до 01 января 2025 года ЗОУИТ не установлена, нужно установить ее до 01 января 2028 года;
- до 01 января 2025 года застройщики могут не вносить изменения в проекты СЗЗ в отношении запланированных объектов капитального строительства или реконструкции до обращения за Решением об установлении СЗЗ + могут не вносить сведения о таких зонах в ЕГРН.
Отсрочка не означает, что до указанных дат можно игнорировать новый порядок. Она всего лишь дает возможность продолжить работу без срыва сроков для тех, кто не успевает разработать проект санитарно-защитной зоны, пройти все экспертизы и согласования и соблюсти формальности. Мы рекомендуем заказать проект СЗЗ уже сейчас, чтобы соответствовать всем требованиям природоохранного законодательства и легко пройти любую экологическую проверку.
XML-файлы для карт и лицензия на картографию
Экологи обратили внимание, что с 1 марта 2022 года в закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” внесены изменения в п. 42 ч. 1 ст. 12:
Что это означает для разработчиков проектов СЗЗ?
По смыслу закона, лицензия требуется на осуществление картографической деятельности, в результате которой будут установлены … границы ЗОУИТ. Учитывая, что с 2022 года СЗЗ считаются ЗОУИТ, то получается такая ситуация:
- само по себе проектирование СЗЗ лицензии не требует (в том числе замеры, отборы проб, оценка воздействия выбросов и т.д.);
- получить лицензию на картографию обязан тот, кто непосредственно создает XML-файл, на основании которого будут установлены границы санитарно-защитной зоны на картах и внесении сведений в ЕГРН.
Пока прямое толкование норм приводит к такому выводу. Официальных разъяснений от законодателя пока не поступало. В качестве временного решения можно предложить привлекать исполнителей с действующей лицензией на этапе создания XML-файла.
Нужна помощь в разработке и утверждении СЗЗ по новым правилам 2022 года? Мы работаем с задачами любой сложности. Звоните!
