Мало кто знает, что в определенных случаях при привлечении к административной ответственности предприятия за экологические правонарушения можно добиться снижения административного штрафа ниже низшего предела. Та «минималка», которая предусмотрена статьей КоАП РФ, может быть уменьшена еще в два раза, если правильно подготовиться к рассмотрению дела.
Сразу оговоримся: это возможно не всегда. Главное условие назначения административного штрафа ниже низшего предела в сфере экологических нарушений – отсутствие угрозы причинения вреда животному и растительному миру, окружающей среде, жизни и здоровью людей. В этот перечень попадает большинство недочетов, связанных с погрешностями в отчетах и декларациях, продлением лимитов и согласованием проектов, несоблюдение сроков при подаче документации, т.е. всё, что касается «бумажной» работы. Как правило, это не влечет особых последствий для охраняемых отношений, а значит, вполне можно надеяться на назначение административного штрафа ниже низшего порога.
Нарушения, влекущие за собой вред или всего лишь угрозу его причинения в отношении окружающей среды, флоры и фауны, жизни и здоровью людей, как правило, связаны с чрезмерными выбросами и сбросами загрязняющих веществ в воздух, в воду, на рельеф, загрязнением почвы, использованием оборудования и технологий, не отвечающих требованиям безопасности, с нарушением согласований и утвержденных проектов и т.д. То есть,это не просто нарушение установленного порядка обмена документами и получения разрешений – здесь идет реальное причинение вреда или создание условий для его наступления. И в данном случае добиться снижения административного штрафа ниже низшего предела не получится.
Когда могут снизить штраф по статье КоАП ниже низшего предела
В первую очередь стоит помнить, что любые послабления возможны только по ходатайству компании-правонарушителя. Назначение административного штрафа ниже низшего – это право, а не обязанность судьи, и по собственной инициативе он не будет снижать наказание, если сам виновный об этом не просит.
Обратимся к статье 4.1. КоАП РФ, определяющей общие правила назначения административного наказания (они применимы и при совершении правонарушений в сфере экологии). В п. 3.2 статьи указано, что судья или должностное лицо, рассматривающее административное дело, протест или жалобу по вынесенному решению, вправе назначить административное наказание ниже низшего предела при наличии нескольких условий:
- правонарушение совершено в исключительных обстоятельствах, связанных с характером нарушения и его последствиями, имущественным или финансовым положением предприятия;
- имеются смягчающие обстоятельства (ст. 4.2 КоАПФ РФ);
- отсутствуют отягчающие обстоятельства (ст. 4.3 КоАП РФ);
- минимальная сумма штрафа, предусмотренная соответствующей статьей КоАП РФ, по которой привлекается виновный, не менее 100 тыс. рублей для организации, не менее 50 тыс. рублей для должностного лица и не менее 10 тыс. рублей – для физлица.
Итак, административное наказание ниже низшего предела возможно, если у компании тяжелое финансовое положение, нет отягчающих и есть смягчающие обстоятельства, нет угрозы причинения вреда, и минимальная санкция статьи (сумма штрафа) укладывается в рамки, указанные выше. Если условия соблюдены, нужно собрать подтверждающие документы и составить ходатайство о снижении наказания – в таком случае есть шанс снизить вдвое «минималку» по инкриминируемой статье КоАП РФ.
Как добиться снижения административного штрафа
Любое обстоятельство, на которое вы будете ссылаться при рассмотрении ходатайства о снижении наказания, должно быть подтверждено документально.
Тяжелое имущественное положение подтверждается, например, ежегодным финансовым отчетом – если компания сработала с убытком, высокая закредитованность, есть долги и исполнительные производства, то понятно, что штраф вряд ли будет выплачен в полном объеме и подорвет и без того шаткое финансовое положение предприятия.
Судья или должностное лицо, рассматривающее дело, обязательно учтет характер совершенного нарушения и степень вины нарушителя и назначит наказание, соответствующее тяжести правонарушения. Если оно малозначительно (например, просрочен отчет на несколько дней, не выполнено предписание в связи с форс-мажорными обстоятельствами и др.), то здесь минимальная общественная опасность деяния, а значит, нет смысла строго наказывать за формальное нарушение, и вполне возможно назначение административного штрафа ниже низшего предела. Разумеется, придется приложить документы, свидетельствующие об обстоятельствах, не позволивших исполнить обязательства правильно и в срок.
Наличие смягчающих обстоятельств также придется подтверждать документами. Это могут быть извещение о выполнении предписания, копия заключенного договора или согласованного проекта, выписка о получении лицензии на работу с отходами подтверждают, что нарушение устранено. Совершение правонарушения впервые подтверждается выпиской (ее могут запросить по системе межведомственного взаимодействия по просьбе участников процесса).
Отягчающие обстоятельства обычно доказываются стороной «обвиняющей». Задача предприятия – опровергнуть претензии другой стороны, предоставив аргументы и доказательства.
Если все условия, необходимые для назначения административного штрафа ниже низшего предела, выполнены, по делу будет назначено наказание меньше, чем предусмотрено санкцией статьи КоАП, либо есть шанс вовсе отделаться предупреждением.
Чтобы не пришлось платить за нарушения экологического законодательства, лучше заранее заручиться поддержкой опытного эколога. Мы поможем грамотно оформить всю необходимую документацию и предоставим экологическое сопровождение деятельности предприятия. Звоните!
