С 2021 года действуют поправки в закон “Об охране окружающей среды”, направленные на сокращение количества промышленных объектов, которые более не эксплуатируются и собственников которых невозможно определить. Такие объекты ликвидируются за счет федерального бюджета, если относятся к особо опасным и несущим риски существенного причинения вреда. Чтобы снизить нагрузку на бюджет, а заодно обязать собственников действующих предприятий заранее думать о нейтрализации вредного воздействия на окружающую среду, в законе закреплена обязанность собственников разрабатывать план мероприятий по ликвидации загрязнения при закрытии таких объектов.
На какие объекты должен быть план
Требования относятся не ко всем, а к отдельным опасным производственным объектам:
- опасные объекты I и II класса опасности, на которых обращаются токсичные и высокотоксичные вещества, а также вещества, несущие опасность загрязнения окружающей среды (сюда не входят предприятия, разрабатывающие недра);
- объекты угольной промышленности (шахты);
- объекты размещения отходов, отнесенных к I и II классу опасности.
Еще по теме: Расчет и оценка экологического ущерба
До окончания эксплуатации ОПО план должен быть согласован Росприроднадзором (за 5 лет до предполагаемой ликвидации/консервации). По окончании эксплуатации таких промышленных объектов (их могут как ликвидировать окончательно, так и законсервировать до следующего использования) их владельцы обязаны выполнить план мероприятий по предотвращению и ликвидации вредных последствий для ОС.
Требования к плану установлены постановлением Правительства РФ от 02.06.2023 № 909, которое вступит в силу 1 сентября 2023 года и будет действовать 5 лет.
Что должно быть в плане
Каждое мероприятие, указанное в плане, должно быть описано с указанием технологий, способов и методов выполнения каждого пункта. То есть, это не просто список мер, а конкретная инструкция. При разработке плана лучше использовать справочники с текущими требованиями к природоохранной деятельности предприятий, а также справочники НДТ, где описаны оптимальные технологии защиты окружающей среды от вредного воздействия промышленных объектов.
Еще по теме: Что такое НДТ и зачем внедрять их в производство
Список мероприятий зависит от профиля предприятия, особенностей его хозяйственной деятельности (технических особенностей, видов негативного воздействия на различные компоненты окружающей среды). Как правило, план содержит следующие меры:
- рекультивация земель;
- при использовании гидротехнических сооружений – меры по охране водного объекта;
- собственно ликвидацию или консервацию отдельного опасного объекта;
- координаты и описание территории, на которой выполняется план мероприятий (обычно сюда входит не только сам опасный объект, но и границы территории, где производится размещение опасных отходов от его деятельности).
В конечном итоге выполнение всех мероприятий должно привести в тому, что на территории ОПО будут достигнуты установленные нормативы окружающей среды.
Согласование и исполнение
Чтобы план мероприятий по защите ОС при ликвидации ОПО не был формальным документом, он должен пройти ряд согласований и быть подкреплен реальными финансовыми сметами на его исполнение:
- 1. Потенциальные результаты и возможность реализации оценивают в ходе государственной экологической экспертизы.
- 2. Сметную стоимость оценивает и утверждает Росприроднадзор, о чем выдает соответствующее заключение.
- 3. Финансовые возможности предприятия по реализации плана подтверждаются независимой гарантией банка, поручительством другой организации или созданием отдельного целевого фонда в объеме, рассчитанном на выполнение мероприятий.
Всю документацию предприятие предоставляет на утверждение в Росприроднадзор не позднее, чем за 5 лет до окончания эксплуатации или выработки месторождения полезных ископаемых (касается угольных шахт).
Мы поможем разработать план мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта, а также пройти госэкспертизу и утверждение в Росприроднадзоре. Есть вопросы? Задайте их нашему экологу в СПб!
