Если деятельность предприятия связана с выбросами вредных веществ в атмосферу, при наступлении неблагоприятных погодных условий оно обязано провести мероприятия по снижению или прекращению таких выбросов в соответствии с заранее разработанным планом НМУ. Поводом для «запуска» плана является официальное получение прогноза погоды, однако на эту тему не стихали споры между хозяйствующими субъектами и надзорными органами. И вот, точку в споре поставил суд.

Предыстория проблемы

Ранее мы уже писали о спорных моментах получения таких прогнозов из официальных источников: например, в этой статье о договорах о получении оповещений о НМУ. Вкратце напомним: несмотря на то, что информация о возможном ухудшении погодных условий публикуется в открытом доступе на официальных сайтах и направляется муниципальным органам власти бесплатно, хозяйствующие субъекты вынуждены оформлять договоры о предоставлении указанных сведений и оплачивать данную услугу, при этом никаких законодательных норм на этот счет не существует.

Если не заключил договор, первая же проверка ставит под сомнение реализуемость плана при НМУ, т. к. предприятие не может подтвердить, что предприняло меры к получению оперативной информации о метеоусловиях из достоверного источника — Росгидромета.

При этом никакими законами данный вопрос не регулируется — и надзорные органы, и владельцы информации, и хозяйствующие субъекты вынуждены руководствоваться сложившейся практикой.

Что сказал суд

Предприятия неоднократно пытались оспорить такой подход в судах, и лишь недавно это удалось одной из организаций, дошедшей до Конституционного суда РФ,

Фабула дела: ООО «Валмакс» получило предписание от Министерства экологии региона о заключении договора с метеослужбой на получение прогнозов о неблагоприятных метеоусловиях и проведении мероприятий по снижению выбросов в это время. ООО не согласилось с предписанием в части платной «подписки» на прогнозы о НМУ и обратилось в суд.

Суд обратил внимание на следующие моменты:

• информация о неблагоприятной погоде, которая влияет на концентрацию выбросов, является общедоступной, при этом законодательно закрепленной обязанности предприятий заключать возмездные договоры о предоставлении прогнозов погоды не существует. Данный вопрос вообще слабо урегулирован в российском праве, поэтому установить условия договора, а также примерный размер взимаемой платы невозможно.

Иными словами: зачем покупать информацию, которая и так оперативно публикуется на сайте гидрометеорологической службы, причем бесплатно?

• признаны неконституционными нормы закона «О гидрометеорологической службе» и Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии в той части, в которой части, в которой неоднозначность правовых норм четко не устанавливает критериев, по которым на предприятие может быть возложена обязанность получать информационные услуги гидрометеослужбы на возмездной основе.
• на основании выводов КС РФ внес предложение Правительству и Заксобранию о доработке законодательной базы вопроса о предоставлении прогнозов о НМУ.

Что это значит для экологов?

Постановление КС РФ отнюдь не отменяет обязанностей по получению информации о неблагоприятных метеоусловиях и тем более не ставит под сомнение обязательность сокращения вредных выбросов в атмосферу в эти периоды. Суд допускает разумные требования в вопросах регулирования действий хозяйствующих субъектов при НМУ и при планировании соответствующих мероприятий.

Проще говоря, предприятия, как и раньше, обязаны оперативно получать информацию и реагировать в соответствии с планом. Они обязаны действовать разумно и осмотрительно, получая прогнозы погоды в том числе и на основании ранее заключенных договоров (они сохраняют свою юридическую силу).

При этом до внесения изменений в законодательство надзорным органам запрещено понуждать хозяйствующие субъекты (в том числе посредством предписаний) к заключению возмездных договоров с метеослужбами о предоставлении прогнозов о НМУ. Кроме того, если подобного договора нет на предприятии, это не может стать основанием для привлечения его к ответственности, пока иное не предусмотрено законом.

Если в данный момент у вас имеется спор с проверяющими, можно уверенно ссылаться на постановление Конституционного суда РФ о заключении договора для плана НМУ.

Есть вопросы об утверждении плана при НМУ или прохождении экологической проверки по выбросам на предприятии? Мы поможем разобраться. Звоните!