Иногда предприниматели путают такие мероприятия, как проведение ОВОС и разработка ПМООС, либо считают их одним и тем же процессом, ведь речь идет об экологической документации для строительства или реконструкции капитальных объектов. Это неудивительно: оценка воздействия на окружающую среду и разработка перечня мер по охране окружающей среды – обязательные и похожие мероприятия, без которых невозможно начать стройку и утвердить проектную документацию. В чем сходство и различия ПМООС и ОВОС и какой именно документ должны заказать застройщики, чтобы получить разрешение на строительство?
Риски: выявить и снизить
ПМООС и ОВОС – мероприятия, обязательные перед началом строительства или реконструкции любых объектов. В законе уточняется: объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду. Однако очевидно, что любая стройка или реконструкция, а затем и эксплуатация объекта капитального строительства, будет воздействовать на воздух (выбросы), водные объекты или почвы (сбросы сточных вод), благополучие людей, живущих или работающих поблизости (шум, вибрация, электромагнитные излучения и т.д.)
Еще по теме: Экологическая документация для строительства объекта
Оценка воздействия проводится, чтобы спрогнозировать различные варианты влияния будущего объекта на окружающую среду при альтернативных реализациях проекта и выбрать оптимальный из них, а ПМООС – план мероприятий, которые проводятся для снижения вреда от строительства и эксплуатации объекта.
Что общего?
Сходство ПМООС и ОВОС в том, что они имеют общую цель: защита окружающей среды, состояния растительного и животного мира, а также здоровья людей. Разница в том, как эта цель достигается: ОВОС направлена на предварительное определение рисков причинения вреда этим ценностям, а ПМООС призван очертить круг конкретных мероприятий, которые позволят минимизировать негативное воздействие на ОС и другие вредные последствия.
И то и другое требует привлечения к делу опытных специалистов, как правило, инженеров-экологов. Разработка осуществляется на основании договора, предварительный результат ОВОС требует оценки общественности, в ряде случаев – государственной экологической экспертизы. Так же, как и МООС, эти материалы входят в состав проектной документации застройщика. Перечень мероприятий по охране окружающей среды основан на оценке воздействия и представляет собой отдельный раздел или так называемый том об охране окружающей среды: список мер по снижению вредного воздействия от , сброса сточных вод, образования отходов от строительства или хозяйственной деятельности, шума, вибраций и т.д.
Еще одна общая черта: оба документа должны содержать проектыпрограммы ПЭК, а также расчеты будущих затрат на снижение вредного воздействия на ОС и компенсаций за такое воздействие.
В чем разница?
ОВОС проводится в соответствии с Федеральным законом “Об оценке воздействия на окружающую среду”, который устанавливает порядок проведения ОВОС, а также определяет требования к содержанию отчета по ОВОС и порядок его утверждения.
ПМООС проводится в соответствии с Федеральным законом “Об охране окружающей среды”, который устанавливает требования к охране ОС и обязательства застройщиков и организаций по предотвращению или снижению НВОС.
ОВОС проводится по определенной схеме, установленной законом. В ходе оценки экологи исследуют ряд вопросов (состояние территории будущей застройки, нынешнее экологическое состояние данного участка местности и близлежащих территорий, наличие особо охраняемых, жилых, промышленных зон поблизости, вероятное воздействие объекта на экологию при альтернативных способах реализации проекта). На этом этапе выполняются примерные расчеты, схемы, карты с отметками будущей застройки. Отличием ОВОС является обязательный этап общественных обсуждений будущего проекта и учет замечаний по итогам.
Еще по теме: Экологическая экспертиза в СПб
Конкретные мероприятия, которые должны быть предусмотрены в ПМООС, зависят от характера проекта и его воздействия на окружающую среду, установленного ОВОС. Как правило, в ПМООС включаются следующее:
1. Оценка воздействия на окружающую среду: Проведение предварительного анализа воздействия проекта на окружающую среду, оценка рисков и угроз, связанных с его реализацией, возможности снижения НВОС.
2. Разработка мер по предотвращению или минимизации отрицательного воздействия на окружающую среду: снижению выбросов вредных веществ и сточных вод, сокращению объемов отходов, снижению шумового и вибрационного воздействия, снижению энергопотребления, образования отходов и т.д.
3. Организация контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных в ПМООС, а также за соблюдением требований природоохранного законодательства. Этому способствует разработка программы ПЭК и периодическая экологическая отчетность по выбросам, сбросам, а также отчеты по обращению с отходами.
4. Мониторинг воздействия на окружающую среду, анализ его результатов и корректировка мероприятий в случае необходимости (здесь отдельно выделены планирование мероприятия при НМУ, программа регулярных наблюдений за водным объектом и организация контроля за выбросами с помощью автоматического оборудования).
5. Обучение персонала, работающего на объекте, правилам охраны окружающей среды, а также методам предотвращения или минимизации вредного воздействия на ОС.
Мы поможем разработать раздел 8 строительных томов с Перечнем мероприятий по охране окружающей среды для строительства, а также ответим на ваши вопросы, касающиеся экологической документации и отчетности при строительстве объектов. Звоните!
