Многих интересует, каким законом установлен запрет сброса сточных вод на рельеф местности. С тех пор, как в 2016 году из закона «Об охране окружающей среды» исчезло упоминание сброса отработанной воды из перечня видов деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и подлежащей оплате за НВОС, этот вопрос и вовсе выбыл из правового поля. Получается, что сброс вод на рельеф не является основанием для платы за НВОС, однако продолжает оставаться вредным воздействием.

Это не значит, что можно руководствоваться принципом «что не запрещено, то разрешено» — в этом убедились предприятия, которым назначен штраф за сброс сточных вод на рельеф, хотя прямого запрета нет.

Росприроднадзор дал разъяснение: сейчас сброс сточных вод с территории предприятия возможен только в водный объект либо на специально выделенные для стока участки местности (например, поля фильтрации, пруды-«отстойники» и т.д.) и только на основании разрешений, выданных местными органами власти.

Получить разрешение на сброс сточных вод на рельеф невозможно: это не предусмотрено ни одним нормативным актом, также отсутствуют методики определения состава и нормирования допустимых сбросов на рельеф. Получается, что сточные воды можно направлять либо в водный объект на основании разрешения, либо в систему водоотведения с заключением специального договора об этом.

Штрафы за сброс сточных вод на рельеф

В ходе сброса воды на рельеф местности (водосборную площадь) в большинстве случаев происходит загрязнение почвы. Поэтому ответственность за сброс сточных вод на рельеф возможна в нескольких формах:

Административный штраф

Чаще всего предприятия привлекаются к ответственности по ст. 8.6 КоАП РФ «Порча земель»:

Некоторым организациям может быть назначен штраф по ст. 8.14 КоАП РФ «Нарушение правил водопользования» — это зависит от вида работ. Здесь штрафы достигают 40 тыс. рублей для должностных лиц, ответственных за организацию работы, и до 120 тыс. рублей для предприятия.

Кстати, ни в одном нормативно-правовом акте нет точного определения «рельефа местности», поэтому приходится ориентироваться на пояснения Минприроды РФ в письме от 10.10.2016 № 12−50/8275-ОГ. Нет и единой правоприменительной практики в привлечении к ответственности за сброс сточных вод на рельеф местности: в некоторых регионах предпочитают не замечать их, особенно если перед сбросом вода прошла хоть какую-то очистку от вредных примесей, в других — применяют весь комплекс мер вплоть до административного приостановления деятельности предприятия до 3-х месяцев и взыскания полной ссуммы ущерба, причиненного окружающей среде.

Гражданско-правовая ответственность

С предприятия, сливающего отработанную воду на рельеф, помимо штрафа может быть взыскана сумма ущерба, причиненного окружающей среде. Чаще всего в вину вменяют причинение вреда почвам. Сумма ущерба почвам определяется в результате экспертизы, и зависит от степени повреждения, площади разлива и состава воды, длительности сброса сточных вод на рельеф и некоторых других обстоятельств.

Стоит сказать, что в большинстве случаев проверяющие и суд с пониманием относятся к тому, что сбрасывать сточные воды в водный объект с соблюдением всех формальностей попросту невозможно ввиду отсутствия такового вблизи. Специалисты-экологи ряда крупнейших предприятий направили в Минприроды письмо с предложениями и просьбой доработать законодательство и вывести этот вопрос «из тени». Они указали, что, возможно, стоит разрешить сброс ливневых вод на рельеф при отсутствии возможностей сброса в водоем и получения решения на пользование водным объектом, а также определить нормативы качества вод, условия и мероприятия, обязательные для предприятий — они должны будут обеспечить максимальную очистку и безопасность для окружающей среды.

Судебный запрет сброса сточных вод

В рамках административного производства помимо штрафа за сброс сточных вод на рельеф местности суд может приостановить некоторые виды деятельности предприятия на срок до 90 суток и обязать его устранить нарушения. Как предприятие это будет делать при отсутствии вблизи подходящего водоема — никого не волнует.

За неисполнение решения суда и повторные нарушения также возможен штраф. Предприятие, не выполняющее требования природоохранного законодательства, может лишиться лицензий и даже быть принудительно ликвидировано судом по иску госорганов в случае грубого нарушения законодательства и ведения предпринимательской деятельности без необходимых разрешений.

Получается, что основная ответственность за сброс сточных вод на рельеф — материальная, в некоторых случаях возможен временный запрет на ведение деятельности. В большинстве случаев и суд и контролирующие органы с пониманием относятся к нарушителям, однако для исключения неопределенности и необоснованной ответственности хозяйствующих субъектов нужна доработка закона.

Хотите быть уверены, что все делаете в соответствии с законом, и не опасаться штрафов и санкций? Мы поможем разобраться в природоохранном законодательстве, привести в порядок всю экологическую документацию на предприятии и подготовиться к проверкам. Консультации эколога бесплатны. Звоните!