Росприроднадзор уже неоднократно напоминал: пора оформлять КЭР, времени осталось аккурат до конца 2024 года. Для предприятий из «Перечня 300» до 31 декабря нужно успеть подать заявку, а для остальных объектов I категории НВОС до 1 января 2025 года КЭР уже должно быть оформлено. 

Несмотря на это, многие природопользователи ещё только в начале пути: подготовка к получению КЭР вызывает вопросы. Мы собрали основные нюансы подготовки заявки, а также ссылки на НПА и материалы, которые могут пригодиться при получении КЭР в 2024 году. 

 

Когда подавать заявку

Мы уже писали, но кратко повторим сроки оформления: 

1. Предприятия из ТОП 300, поименованные в Перечне приказа МПР от 18.04.12018 г. №154 — до 31.12.2024 г. должны подать заявку. 
2. Предприятия I категории НВОС, не поименованные в Перечне — до 01.01.2025 г. должны уже получить КЭР. 
3. Предприятия II категории НВОС до 31.12.2024 могут (но не обязаны) получить КЭР. 

Срок рассмотрения заявки после поступления в Росприроднадзор — до 63 дней с момента её регистрации. 

По срокам подачи ориентируйтесь на п. 5 ст. 31.1 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: 

 Если предприятие только планируется к вводу в эксплуатацию после строительства или реконструкции — заявка на получение КЭР подаётся за 2 месяца до планируемой даты запуска. 

Если действующее предприятие уже имеет КЭР — заявка подаётся не позднее, чем за 4 месяца до истечения срока предыдущего разрешения. 

 

Содержимое заявки

Согласно п. 3 ст. 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать следующие данные: 

Чтобы у проверяющих не возникало лишних вопросов, можно приложить к заявке отдельный документ с информацией о причинах отсутствия тех или иных сведений в заявке. Например, обосновать отсутствие программы повышения экологической эффективности или невнесение информации о квотах выбросов, объяснить ненужность государственной экологической экспертизы для конкретного объекта и т.д. 

В случае, если предприятие не укладывается в нормативы по выбросам и сбросам веществ I и II класса опасности, дополнительно стоит приложить программу ПЭЭ, а также разрешение на временные выбросы и сбросы с указанием объемов на сегодняшний день и запланированных с учётом оптимизации. 

 

Подготовка к подаче заявки на КЭР

Самое важное — это собрать необходимые документы и правильно заполнить заявку. В зависимости от специфики предприятия инструкция по заполнению заявке и требования к документам могут слегка разниться. Для удобства мы разбили подготовку на несколько этапов. 

 

Этап 1. Проверка информационно-технических справочников НДТ

Уточните, есть ли официальные ИТС наилучших доступных технологий для ваших процессов, применяемых на объекте. Проверить наличие утверждённых справочников можно на официальном сайте Бюро НДТ. 

Также стоит проверить, есть ли утверждённые показатели, применимые для ваших технологий. Такие нормативы утверждаются официальными приказами Минприроды. 

Если справочников НДТ нет и показатели не утверждены, можно подавать заявку без указания на расчёты технологических нормативов

 

Этап 2. Инвентаризация и актуализация сведений об источниках НВОС

Имеются в виду все «поставщики» негативного воздействия на окружающую среду: источники выбросов и сбросов сточных вод, источники образования отходов производства. Инвентаризацию проводят с нуля либо для актуализации уже имеющихся сведений, в том числе при изменении технологических процессов. 

При проведении инвентаризации важно выбрать правильный метод исследования: расчетный и инструментальный, иначе сведения будут признаны недостоверными. Мы рекомендуем обратиться с этим вопросом о опытным экологам, которые не только помогут провести инвентаризацию источников выбросов и помогут сформировать пакет документов для КЭР. 

На выходе у вас должны быть сведения обо всех источниках выбросов, сбросов и отходов, а также об их объёмах, составе и характеристиках. Это пригодится для следующего этапа. 

 

Этап 3: Расчёт нормативов

Речь идет о нормативах допустимых вредных выбросов, сбросов сточных вод, а также нормативов образования и размещения отходов. По сути КЭР аккумулирует в себе проект НДВ, проект НДС и ПНООЛР в одном документе. 

Расчёт проводится только для высокотоксичных веществ и веществ, которые обладают мутагенными и канцерогенными свойствами (I и II класса опасности). 

Помимо нормативов рекомендуем обратить внимание на актуальность плана мероприятий при НМУ, программы ПЭК и уточнения категории НВОС. Мы уже писали о том, что Росприроднадзор очень подозрительно относится к предприятиям, понизившим категорию НВОС. 

Еще по теме: Последнее предупреждение: пора взяться за получение КЭР

 

Этап 4. Расчёт технологических нормативов, разработка ППЭЭ

Разработка технологических нормативов проводится для загрязняющих веществ, которым установлены показатели НДТ для сбросов сточных вод и выбросов в АВ в соответствии с приказом от 14.02.2019 № 89 «Об утверждении Правил разработки технологических нормативов». 

Если расчёт показал превышение технологических нормативов по отношению к установленным показателям, необходимо разработать программу повышения экологической эффективности по приказу МПР от 23.12.2022 № 907 «Об утверждении Правил разработки программы повышения экологической эффективности». Таким образом вы обосновываете выдачу КЭР, показывая план приведения НВОС в соответствие технологическим нормативам за определённый период. На момент подачи заявки КЭР нужно успеть согласовать ППЭЭ и иметь соответствующее подтверждение. 

Программа должна содержать мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции объекта, которые приведут к соблюдению технических нормативов по опасным веществам. При этом в программу не входит оснащение объекта системами очистки сточных вод, внедрение наилучших доступных технологий и т.д. 

 

Этап 5: оснащение объекта системами автоматического контроля

 В определённых случаях стационарные источники выбросов и сбросов должны быть оборудованы автоматическими системами, которые «снимают» информацию об объёмах ЗВ в режиме реального времени. 

Точные требования к оснащению САК указаны в распоряжении Правительства РФ от 13.03.2019 № 428-р «Об утверждении видов технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ…» и ПП РФ от 13.03.2019 № 262 «Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ». 

Напомним: установка автоматических систем контроля за выбросами/сбросами необходима для ряда технических устройств, в случае сброса с объекта I категории стоков в общий массив сточных вод в объёме свыше 15%, а также если имеются средства и методы измерений концентраций загрязняющих веществ в условиях эксплуатации объекта. 

 

Еще по теме: Переход на автоматические системы контроля станет обязательным

 

После того, как пакет документов сформирован, получены нужные согласования, можно приступать к заполнению и подаче заявки на выдачу КЭР. 

Если у вас есть затруднения или вы хотите с первого раза получить КЭР, обращайтесь к нашим экологам!

Заказать звонок