Росприроднадзор заподозрил компании с опасными производствами в необоснованной смене категории опасности и уже планирует провести проверку тех природопользователей, которые недавно снизили категорию.

В качестве возможной причины называют нежелание крупных загрязняющих предприятий оформлять комплексное экологическое разрешение. Напомним, до 2025 года предприятия 1 категории, занятые в сфере нефтедобычи и переработки, металлургии и угледобычи, энергетики, химической и фармацевтической промышленности, включенные в список, обязаны оформить КЭР, а перед этим провести модернизацию производства и перейти на более экологичные технологии и оборудование. Комплексное разрешение призвано объединить и согласовать в одном документе все экологические требования к таким предприятиям: нормативы вредных выбросов и сбросов, нормативов образования опасных промышленных отходов и т.д.

Еще по теме: Порядок получения комплексного экологического разрешения

Однако предприятия очень медленно и неохотно готовились к оформлению комплексного экологического разрешения и не особо спешат подавать заявки. По оценкам Росприроднадзора из 5 тысяч предприятий КЭР получили лишь 349. Процесс не смогли ускорить ни многочисленные напоминания от РПН, ни введение штрафных санкций за отсутствие КЭР в виде повышающих коэффициентов платы за НВОС.

Спасение от КЭР

Многие компании предпочли сменить категорию опасности на более низкую, и тем самым выйти из-под действия закона об оформлении КЭР. Специалисты отрасли указывают, что выполнить требования для получения разрешения практически невозможно в условиях санкций: импортное оборудование недоступно, а российских решений практически нет.

Еще один важный фактор: любая модернизация для соответствия требованиям КЭР проводится за счет предприятия, и для многих это очень дорого.

Несмотря на предоставленную отсрочку до конца 2024 года, «опасные» природопользователи не могут провести нужный комплекс мероприятий и подать заявку на КЭР: представители бизнеса говорят, что в правилах много недоработок и избыточных требований, что приводит к многочисленным отказам в выдаче комплексных разрешений, и в нынешних условиях предприятиям нужно больше времени или меньше требований. Власти же больше не намерены ждать и требуют от предприятий ускорить подачу заявок на выдачу разрешений.

Грядет проверка РПН

По словам представителей Росприроднадзора, то, что многие «претенденты на КЭР» вдруг снизили категорию опасности, вызывает подозрения в обоснованности подобных действий. Предприятий 1 категории стало меньше на 20%, при этом сомнительно, что они действительно стали вдруг более экологичными и безопасными для окружающей среды и людей. Поэтому требуется проверка, в ходе которой инспекторы выяснят, кто сделал новую категорию законно, а кто — с целью избежать оформления КЭР.

Еще по теме: Росприроднадзор просит быстрее подавать заявку на получение КЭР

Кроме того, глава ведомства планирует встретиться со всеми владельцами объектов 1 категории опасности и узнать, когда те планируют подавать заявку на выдачу комплексного экологического разрешения. Остается лишь год, а процедура подготовки и оформления занимает много времени + нужно заложить запас на возможные доработки и устранение недочетов. Новых продлений и переноса сроков РПН не планирует.

Мнение рынка

Представители бизнеса и эксперты в сфере экологии уверены, что позиция Росприроднадзора на данном этапе не приведет к желаемому результату и лишь навредит бизнесу и первичной цели перехода на КЭР.

Специалисты полагают, что следует снова продлить сроки оформления разрешения, а нормативную базу доработать с учетом мнений экологов предприятий: так удастся избавиться от технических недочетов и упростить подготовку и оформление КЭР.

Глава общественного совета при Минприроды указал, что компании сознательно не разрабатывают программы повышения экологической эффективности, чтобы не получать комплексное экологическое разрешение. Их можно понять: никто не хочет принимать документ, который невозможно реализовать на практике в отсутствие нужных технологий и финансов. Однако именно этого и требует РПН, причем в приказном порядке, единолично установив «правила игры» и угрожая штрафами.

Еще по теме: Изменение в порядок рассмотрения заявок по КЭР

По мнению чиновника, правила получения КЭР и требования к предприятиям необходимо адаптировать под реальные условия, которые есть сейчас, а не на которые надеялись природоохранные ведомства. Сроки также надо перенести, пока действуют санкции и в Россию невозможны поставки передовых технологий и оборудования, придется применять отечественные решения, а на их разработку и внедрение нужно больше времени. Сейчас бизнес находится в патовой ситуации: либо пытаться реализовать миллиардную модернизацию в отсутствие всего необходимого, либо работать без КЭР, что карается повышенными ставками платы за НВОС. Все это вынуждает искать обходные пути, одним из которых и становится смягчение категории опасности.

Мы помогаем разобраться в требованиях природоохранного законодательства и разработать экологическую документацию для предприятий любой сложности. Есть вопросы? Звоните!