Административные штрафы для представителей малого и среднего бизнеса скоро будут снижены, а по многим «административкам», не несущим реального ущерба, можно будет отделаться предупреждением. Данный законопроект успешно прошел первое чтение. Эти и другие инициативы по смягчению ответственности ИП, социально ориентированных НКО и субъектов МСП предусмотрены в качестве улучшения предпринимательского климата и поддержки в условиях санкций.

Меньше протоколов

Для снижения административной нагрузки на малый бизнес предложен законопроект, который может существенно изменить подход к привлечению ответственности за правонарушения, в том числе в сфере природопользования. Проект содержит следующие изменения:

Сейчас за несколько однотипных нарушений в рамках одной проверки Росприроднадзор может составить несколько протоколов и назначить несколько наказаний — по одному за каждое выявленное нарушение на каждом объекте. Например, отсутствуют автоматические датчики на источниках выброса — по каждому источнику составляется отдельный протокол + наказание.

Поправки призваны устранить чрезмерную штрафную нагрузку: в подобных случаях все однотипные факты будут считаться единым правонарушением (один состав) и повлекут один штраф при условии, что нарушения выявлены в рамках одной и той же проверки.

За впервые совершенное нарушение для субъектов МСП предлагается установить предупреждение в качестве единственно возможной меры ответственности. Главное условие: выявленное нарушение не должно создавать угрозу здоровью и жизни граждан, а также не должно причинять вред окружающей среде и имуществу. Под этот пункт, например, попадают почти все формальные недочеты, связанные с экологической документацией предприятий, а также нарушение сроков подачи отчетности (при условии, что фактически деятельность организации не наносит ущерба окружающей среде).

Изменения коснутся и суммы штрафов. Для малых предприятий предложено два варианта:

• штрафовать их по правилам, предусмотренным для ИП;
• если в статье не предусмотрено наказания для ИП, то снизить диапазон штрафов, применяемых для юридических лиц: не более половины максимального размера и не менее половины минимального размера штрафа.

Еще одна значимая инициатива — отменить принцип одновременного наказания для малого бизнеса, когда за правонарушение назначались штрафы и организации и ответственному должностному лицу. Если в ходе проверки будет установлено, что предприниматель или юрлицо предприняли все меры и создали все условиях для исполнения закона, однако работник все равно допустил нарушение, наказание понесет именно работник. Если же неисполнение требований закона стало следствием того, что предприятие или ИП не создали надлежащих условий, отвечать будет именно работодатель.

Таким образом, законопроект реализует некоторые просьбы бизнес-сообщества и позволяет перейти от карательной политики к побуждению к соблюдению закона. Новые правила административной ответственности для малого бизнеса дают возможность избежать наказания и исправить нарушения, что делает выгодным изначальное выполнение всех норм природоохранного законодательства.

Есть сомнения, что экологическая документация вашего предприятия составлена верно? Мы предлагаем полный аудит бесплатно, чтобы вы уверенно могли пройти любую проверку Росприродназора. Звоните!