Несмотря на то, что постановка на учет объектов НВОС кажется довольно простым мероприятием, могут возникнуть проблемы, которые решаются только в суде. Сегодня в качестве примера приведем судебное разбирательство по поводу отказа в постановке на учет в связи с расположением двух объектов на одном территориальном участке, один из которых уже стоял на учете, а по второму последовал отказ.
Ситуация: ООО обратилось с заявлением о постановке на учет объекта НВОС – песчаного карьера. Однако Росприроднадзор отказался поставить объект на учет, мотивировал решение тем, что в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, уже находится другой объект – нефтяное месторождение, при этом координаты земельного участка, где расположено песчаное месторождение, находятся в границах участка уже поставленного на учет нефтяного месторождения. ООО обратилось в суд с иском о признании решения Росприроднадзора недействительным.
Почему отказано
Согласно ст. 69.2 Федерального закона “Об охране окружающей среды” объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, должны быть поставлены на учет на основании заявления хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих данные объекты.
В соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV класса опасности (утв. ПП РФ от 31.12.2020 г. № 2398) нефтяное месторождение – это объект по добыче сырой нефти, которое относится к 1 категории НВОС, а месторождение песка с учетом уровня воздействия на окружающую среду – к 3 категории.
Согласно представленной экологической и технической документации месторождение песка хотя и расположено в границах нефтяного месторождения, не является его частью и технологически никак не связано с этим объектом.
Административный орган, отказывая в постановке на учет песчаного месторождения, указал в качестве основания наличие лицензии на разработку недр, выданной на определенный земельный участок, а значит на учет как объект НВОС поставлен весь этот участок, а не отдельные объекты, расположенные на его территории.
Что сказал суд?
Суд встал на сторону ООО и признал отказ в постановке на учет объекта НВОС незаконным. В обосновании решения указал, что на лицензионном участке находятся четыре месторождения, и для того, чтобы они считались единым объектом НВОС, необходима их неизменная, неизбежная и безусловная техническая связь. В рассматриваемом случае такой связи нет: тот факт, что песчаное месторождение расположено на едином участке с нефтяным не означает, что оно входит в его состав или имеет технологическую связь с ним. Кроме того, нефтяное и песчаное месторождения по степени воздействия на ОС отнесены к разным категориям НВОС.
Исходя из изложенного, песчаный карьер имеет все признаки самостоятельного объекта НВОС, а значит, направление отдельной заявки о постановке его на учет как объекта НВОС III категории является законным и обоснованным. Иных оснований для отказа в постановке песчаного месторождения на учет НВОС не установлено. Довод Росприроднадзора о том, что заявитель обязан не подавать новую заявку, а актуализировать сведения об объекте НВОС, также неосновательны: в законе имеется четкий перечень оснований для актуализации, и в рассматриваемом случае таких оснований не имеется.
Кратко: даже нахождение в границах участка, на котором уже зарегистрирован объект НВОС, не является основанием для отказа в постановке на учет. Если объект обладает признаками самостоятельного объекта определенной категории, он должен быть поставлен на учет.
Нужна помощь в определении категории объекта и его внесении в Федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на ОС? Мы поможем. Звоните!
