С 1 сентября 2024 года вступает в силу обновленный порядок, в соответствии с которым предприниматели и организации должны определить класс опасности отхода вне ФККУ и получить подтверждение в Росприроднадзоре. Основные изменения коснулись состава документов по отходам, порядка подачи их в РПН и порядка самого подтверждения указанного класса для конкретного отхода. В частности, учтены общие тенденции на переход в цифровой формат общения «природопользователь-государство», а также особенности документооборота в новых регионах РФ.

Когда и как подтверждать

Внесены изменения и уточнения, касающиеся сроков, состава и порядка подачи документов на отходы, для которых не определен класс опасности:
Организации и ИП, в результате деятельности которых образуются отходы I-V класса опасности, не внесенные в ФККО, обязаны в течение 90 дней со дня постановки на учет НВОС определить класс опасности таких отходов, подготовить материалы по ним и подтвердить в РПН.

Заявление о подтверждении класса отхода и прилагаемые материалы подаются по месту учета объекта НВОС или одного из таких объектов, где образуются отходы, схожие по классификационным признакам.

• заявление природопользователя с указанием сведений и идентификаторов организации или ИП.
• информация о происхождении отходов, в частности: выкопировки из ТУ, проектной и технологической документации, пояснительная записка с описанием образования отхода в ходе конкретного производства или техпроцесса либо какая продукция потеряла потребительские свойства при образовании такого отхода + указание на его форму и агрегатное состояние.
• копии документов, которые подтверждают биохимический и компонентный состав отходов: акты отбора проб и протоколы исследований (допустимы только из аккредитованных лабораторий и центров), копии технологических регламентов и проектной документации, содержащих информацию о химическом и компонентном составе образуемых отходов.
• если класс отхода определяется на основании Критериев: расчет класса опасности по его степени опасности для окружающей среды, копия протокола биотестирования из аккредитованной лаборатории.

Порядок подачи документов

Документы подаются в электронной форме в территориальное управление Росприроднадзора через портал Госуслуг. Заявление и копии должны быть в виде цифровых документов (скан-копии), подписанные усиленной ЭЦП. Ответ с результатами рассмотрения от ведомства придет также в Личный кабинет Госуслуг в виде цифрового документа.

Исключением являются случаи, когда заявления о подтверждении отнесения отхода к классу опасности в цифровом виде невозможна. Например, это касается природопользователей в отдалённых регионах с нестабильным интернет-соединением, а также объектов в ряде субъектов РФ, где наблюдаются проблемы с подключением к Единому порталу госуслуг и адаптацией к электронному документообороту. В таком случае заявление и пакет документов придется подать в бумажном виде, причем копии материалов должны быть заверены руководителем организации или ИП.

В РПН документы можно направить как почтой, так и представить лично или через представителя. Не забудьте в заявлении указать юридический и почтовый адрес природопользователя: именно на него придет ответ Росприроднадзора с результатами рассмотрения.

Рассмотрение и подтверждение в РПН

С 1 сентября 2024 года отменяется правило, согласно которому формирование и отправка документов выполняется через специальный электронный сервис на сайте Росприроднадзора, а также подписание описи сданных документов со стороны РПН.

В течение 2-х рабочих дней Росприроднадзор проверяет пакет документов на соответствие требованиям Приказа МПР от 08.12.2020 г. № 1027 » Об утверждении Порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности». В случае, если документов недостаточно или имеются иные недочеты, заявителю даётся 10 дней на исправление недостатков. Если этого не произошло, заявление вместе с материалами возвращается заявителю в течение 5 рабочих дней по истечении десятидневного срока, причем в том же виде, в котором были поданы: бумажные документы возвращаются заказным отправлением с уведомлением о вручении, электронные документы — в личный кабинет, подписанные усиленной ЭЦП.

Если заявление и приложенные материалы составлены верно, Росприроднадзор в течение 5 рабочих дней передают их в ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия». Срок проверки документов в ФЦАО сокращается с 30 до 11 рабочих дней: в это время материалы оцениваются на предмет соответствия Критериям и требованиям к измерениям и их средствам, после чего выносит обоснованное заключение:

• о возможности подтверждения отнесения отхода к 1-5 классу опасности.
• о невозможности подтверждения отнесения отхода к 1-5 классу опасности, указывая на причины такого решения и на способы устранить недочеты.
• о том, что нет необходимости подтверждать отнесение отхода к определенному классу, т.к. отходы с аналогичными характеристиками уже есть в ФККО (возможно лишь в случае, когда установленных класс отхода совпадает с тем, что заявлен природопользователем).

На основании заключения ФГБУ «ФЦАО» Росприроднадзор принимает решение о подтверждении/неподтверждении отнесения отхода к конкретному классу опасности, о чем сообщает заявителю тем же способом, каким были представлены документы: через личный кабинет ЕГПУ в виде цифрового документа, подписанного усиленной квалифицированной ЭЦП, либо почтовым отправлением. При этом решение о невозможности подтверждения принимается в течение 8 рабочих дней, а о подтверждении — в течение 14 рабочих дней со дня поступления документов в РПН. В решении о невозможности подтверждения должно быть указано, в чем причина отказа и как их устранить.

Положение содержит чёткие основания для принятия решения РПН: если документы и материалы соответствуют Критериям и требованиям Федерального закона № 102 «Об обеспечении единства измерений», то определение класса отхода должно быть подтверждено. Если документы и материалы не соответствуют этим актам — принимается решение о невозможности подтвердить определение класса опасности.

Таким образом, основные изменения коснутся состава и порядка предоставления заявлений и материалов со стороны природопользователя, а также сроков проверки документов и принятия решений.

Нужна помощь в паспортизации производственных отходов I-IV класса опасности или проведении биотестирования? Мы поможем с разработкой программы ПЭК, проектом ПНООЛР и отчетностью по отходам в точном соответствии с актуальными требованиями. Звоните!