О заключении договора на вывоз мусора идут споры с тех пор, как такие услуги ввели в разряд коммунальных и образовался их специфический рынок. Кто должен заключать договор, можно ли менять условия по соглашению сторон, каким образом рассчитывается и вносится плата за вывоз и каковы меры ответственности природопользователей.

Если с услугами для жильцов все более-менее понятно (основную бюрократию берут на себя УК и ТСЖ), то среди юридических лиц и ИП такие вопросы все еще актуальны. Нередки случаи, когда организации не заключают договор, ссылаясь на то, что используют контейнеры для ТКО рядом с офисом, у них практически нет мусора, а также на то, что все заботы по вывозу отходов от офисных помещений берет на себя арендодатель офисного центра. Так вот: это нарушение закона, чреватое штрафами до 250 тысяч рублей и приостановлением деятельности предприятия.

По теме: Офисы: договоры и иные документы по экологии

Чтобы избежать штрафов и проблем с ведением деятельности, нужно заключить договор с регоператором или компанией, имеющей лицензию на вывоз ТКО и договор с региональным оператором.

Кто должен заключать договор

Вопреки мнению, что ТКО является бытовым мусором и может образовываться только жильцами домов и квартир, к твердым коммунальным отходам относятся и те, что образуются в результате хозяйственной деятельности юридических лиц и предпринимателей (например, в офисах, магазинах, на складах и пр.) Основой обращения с ТКО с момента их образования и сбора является постановление Правительства от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Договор на вывоз ТКО обязательно заключается между регоператором или компанией, имеющей лицензию на вывоз ТКО, с собственниками жилых и иных помещений (домов, квартир, цокольных помещений и пр.) Здесь есть нюанс: если организация или ИП являются собственниками офиса в многоквартирном доме, где уже заключен договор между жильцами (ТСЖ) или УК о вывозе отходов, бизнесменам тоже придется заключить договор с региональным оператором.

Отказаться можно только в одном случае: если у компании есть лицензия и собственный объект размещения отходов на том же или смежном земельном участке, где образуются ТКО от их хозяйственной деятельности. Таких компаний мало, как правило, они сами работают в сфере обращения с отходами. Остальным офисам придется заключить договор с регоператором.

Процедура согласования и заключения договора о вывозе ТКО

Учитывая, что договор обязательный, типовой и заключается на одинаковых условиях со всеми контрагентами, законодатель установил его заключение путем совершения конклюдентных действий. Проще говоря, потребители услуг по вывозу твердых коммунальных отходов могут вообще ничего не предпринимать: молчаливое согласие субъекта расценивается как заключение договора по умолчанию на заранее утвержденных условиях. Плата рассчитывается по тарифам, действующим в регионе.

Теоретически, субъект может попытаться изменить типовые условия, направив предложение об их изменении. Однако, как правило, регоператор отказывает удовлетворить предложение.

По теме: Мусорного коллапса не будет: кто будет вывозить ТКО, если регоператор еще не найден

Физически договор на вывоз ТКО может быть заключен как в письменной форме (путем обращения к регоператору либо оставления заявки на сайте), так и без непосредственного обращения (если нежилое помещение находится в многоквартирном доме, все действия по заключению договора берет на себя ЖК, УК или ТСЖ. Здесь важно, чтобы региональному оператору было направлено заявление с подтверждающими документами о собственниках, видах и площади жилых и нежилых помещений. Исходя из этого будет рассчитана плата для каждого собственника.

В дальнейшем договор о вывозе ТКО пригодится для разработки проектной документации, а также при подаче отчетов по отходам.

Возможные проблемы

Если потребитель решает согласовать индивидуальные условия или отказаться от заключения договора в типовой форме, он вправе направить регоператору мотивированный отказ. Протокол разногласий рассматривается в течение 10 дней. Однако это не накладывает на регоператора никаких обязательств, договор считается заключенным даже если последний не учитывает заявленные требования.

Иногда регоператор затребует акты приема-передачи оказанных услуг по вывозу ТКО. При этом такое требование не основано на законе, максимум, что потребитель может предоставить — это сверку расчетов.

В договоре необходимо отслеживать возможные условия, ухудшающие положение потребителей или нарушающие их права. Например, регоператор может включить условие о том, что он вправе в одностороннем порядке увеличить объем вывозимых твердых коммунальных отходов. Это необходимо отслеживать и обжаловать.

При нарушениях обязательств регоператор нередко пытается обусловить их ненадлежащим выполнением обязанностей контрагентом. Например, несвоевременный вывоз ТКО оправдывает тем, что собственник не предоставил доступ спецтранспорту. Понятие «не предоставил» при этом может толковаться сколь угодно широко.

Чтобы не было подобных ситуаций, рекомендуем внимательно изучать договор и предпочтительно заключать его в виде бумажного документа.

За отсутствие договора о вывозе ТКО предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2. КоАП РФ:

• административный штраф на граждан в размере от2 тысяч до 3 тысяч рублей;
• на должностных лиц — от 10 до 30 тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц — от 100 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нужна помощь в экологическом сопровождении предприятия? Мы позаботимся, чтобы ваша компания имела полный комплект необходимой экологической документации, была всегда готова к проверкам и не имела штрафов. Звоните!