Программа повышения экологической эффективности разрабатывается для тех объектов I категории, которые на момент оформления КЭР не достигли необходимых показателей наилучших доступных технологий, но уже запланировали, когда и как именно экологические нормативы будут выполнены. Без одобренной ППЭЭ не удастся оформить комплексное экологическое разрешение, тогда как у предприятий, входящих в “Список 300” осталось всего 2 года на подготовку и получение этого документа.
По сути программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ) – это план мероприятий по модернизации объекта НВОС I категории, необходимых для достижения нормативов выбросов и сбросов. План может включать переоборудование производственных площадок или техническое переоснащение отдельных элементов, реконструкцию объекта, изменение технологий и т.д. Срок реализации таких программ – до 7 лет.
Разработка программы повышения экологической эффективности
ППЭЭ разрабатывается по Правилам, установленным приказом МПР № 666 от 17 декабря 2018 года. Учитывая, что строгой формы или шаблона Программы нет, предприятие составляет проект ППЭЭ в свободной форме.
ВНИМАНИЕ: Данные Правила разработки программы повышения экологической эффективности утратят силу с 1 сентября 2023 года в связи с принятием нового приказа Минприроды России от 23.12.2022 N 907 “Об утверждении Правил разработки программы повышения экологической эффективности” (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2023 N 72851)
Обязательные разделы:
- Учредительная информация об организации или индивидуальном предпринимателе.
- Характеристика объекта НВОС (название, категория, код).
- Перечень загрязняющих веществ, по которым пока не удалось соблюсти нормативы (необходимо указать нужные и фактические значения).
- Перечень мероприятий, направленных на снижение выбросов и сбросов из конкретных источников выбросов или мест сброса сточных вод (указать по каждому мероприятию производственную площадку, цех, технологию производства или работы, оборудование или их совокупность).
- Периоды выполнения каждого мероприятия, если разбиты на несколько этапов – также нужно указать даты начала и окончания.
- Схему и график запланированного постепенного снижения показателей.
- Информация об источниках и размерах финансирования.
- Данные об эффективности мероприятий.
- Даты или периоды предоставления ежегодной отчетности о выполнении Программы повышения экологической эффективности.
- Должностные лица, ответственные за реализацию Программы и отдельных мероприятий.
Правила разработки Программы повышения экологической эффективности постоянно корректируются, учитывая актуальные требования природоохранного законодательства. Так, в последнем изменении введено требование об указании расчетной производительности ЦСВ, сферы использования наилучших доступных технологий (НДТ), указании ссылки на соответствующие справочники НДТ, а также данные о внедряемых технологиях.
По теме: Что такое НДТ и зачем их внедрять в производство
В качестве обоснования планируемых мероприятий к ППЭЭ прилагаются материалы с описаниями и расчетами. Согласно приказа МПР, это:
- информация о цехах, участках, производственных площадках с указанием применяемого оборудования, объемов и видов продукции, применяемых технологиях, и о запланированных мероприятиях на них;
- информация о существующих и запланированных показателях НДТ + указание отдельных мероприятий для их достижения;
- обоснование выбранных мероприятий, сроков их реализации;
- иные документы, обосновывающие содержание Программы повышения экологической эффективности (формулы и расчеты, научные исследования, ссылки на аналогичные мероприятия и их результаты и т.д.)
Согласование программы повышения экологической эффективности
Для рассмотрения представленных материалов и согласования Программы создана специальная Межведомственная комиссия (МВК), порядок создания и полномочия утверждены постановлением Правительства РФ № 999 от 21 сентября 2015 года.
В комиссию входят:
- представители общественных и экспертных организаций;
- представители корпорации “Росатом”;
- Федеральные министерства и ведомства: Росприроднадзор и Минприроды, Минсельхоз, Минэнерго, Минпромторг, Минэкономразвития.
В случаях, когда ППЭЭ будет реализовываться на территории определенного региона, в комиссию приглашаются представители органов исполнительной власти субъекта РФ.
Согласование Программы повышения экологической эффективности осуществляется через специализированную ГИСП: предприятие через личный кабинет загружает саму программу и приложения к ней, подписывает заявление усиленной ЭЦП, а затем отправляет на рассмотрение МВК.
Порядок рассмотрения документов и принятия решения установлен приказом Минпромторга № 4798 от 28.12.2020. Если кратко: комиссия в течение двух месяцев рассматривает Программу, изучает обосновывающие документы и оценивает реальную возможность выполнить мероприятия и достичь экологических нормативов выбросов и сбросов, а также внедрения заявленных НДТ. При необходимости заявитель может увеличить срок до четырех месяцев, чтобы, к примеру, предоставить дополнительные обоснования или доработать документ. Кстати, он может как скорректировать Программу ПЭЭ, так и отозвать её, если проект содержит ошибки.
Одобрение ППЭЭ
Только одобренная Программа может быть приложена к пакету документов на выдачу КЭР. Стоит сказать, что представители МВК достаточно лояльно подходят к оценке планов по модернизации предприятий I категории, особенно в условиях усиления санкций и давления на крупный бизнес. Тем не менее, стоит ответственно подойти к обоснованию и расчетам, т.к. цель повышения экологической эффективности – именно снижение негативного влияния на окружающую среду. Даже для стратегически важных предприятий пренебрежение экологическими нормами недопустимо.
По теме: Получение комплексного экологического разрешения (КЭР)
Возможные причины отказа в одобрении ППЭЭ:
- мероприятия, указанные в Программе, не помогут достичь запланированных нормативов выбросов ЗВ и сбросов;
- запланированные нормативы не соответствуют требуемым для данного объекта;
- в Программе указаны мероприятия, направленные на эксплуатацию зданий, строений, сооружений, оборудования и устройств природоохранного значения;
- срок реализации Программы повышения экологической эффективности превышает 7 лет.
Таким образом, согласование Программы повышения экологической эффективности возможно лишь при условии, что сам проект и обосновывающие документы составлены с учетом всех требований природоохранного законодательства и реальным положением дел на предприятии. И разработку такой Программы лучше доверить специалистам.
Если член МВК голосует за отказ в одобрении, он обязан обосновать его, а также предложить решения по корректировке ППЭЭ. Если отказы не обоснованы, Программа повышения экологической эффективности считается автоматически одобренной. Только после этого можно подавать заявку на получение Комплексного экологического разрешения (КЭР).
Отчет по Программе повышения экологической эффективности
Предприятие, которому одобрили Программу, обязано ежегодно отчитываться о выполнении и эффективности мероприятий. Срок предоставления отчетов устанавливается в самом документе. Отчет по ППЭЭ необходимо направлять в территориальный орган Росприроднадзора по месту постановки объекта на учёт.
Мы поможем разработать Программу повышения экологической эффективности для предприятий СПб и Ленинградской области. Знаем все нюансы и актуальные изменения Правил разработки и ведения отчетности. Есть вопросы? Звоните!
