С 2021 года введено обязательное досудебное урегулирование ситуаций, возникающих между хозяйствующими субъектами и контрольно-надзорными органами. Например, если на предприятии проведена проверка Росприроднадзора, и владелец категорически не согласен с итоговым актом и предписаниями, он обязан сначала подать заявление в вышестоящий орган, а если не найдет поддержки там — обращается в суд.

Если предприятие или ИП признаёт только судебный порядок разрешения споров, его «развернут» без доказательства досудебного обжалования. Новый порядок обязателен для всех видов контроля. Таким образом, спор остаётся внутри ведомства, и большая доля заявлений разрешается здесь же. Если спор устранить не удалось, он передаётся на рассмотрение в суд, однако до суда доходят в разы меньше дел, чем было до введения новых правил.

Еще по теме: Продление срока исполнения предписания Росприроднадзора

Большим плюсом досудебного обжалования является то, что оно производится полностью в электронном формате: подача заявлений, прикрепление материалов, отслеживание результата — всё это можно сделать в личном кабинете Госуслуг. Недостающие данные подтянутся из соответствующих баз данных, заявления рассматриваются оперативно — в результате взаимодействие предприятий с госорганами и должностными лицами проходит гораздо быстрее.

Какие решения можно обжаловать

В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» субъект предпринимательской деятельности вправе подать жалобу на:

• решение о проведении контрольно-надзорных мероприятий (например, в нарушение запрета плановых проверок до 2030 года);
• итоговые акты контрольно-надзорных мероприятий, включая предписания об устранении выявленных нарушений;
• действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках проводимых им мероприятий.

Разработчики системы досудебного обжалования постарались адаптировать процедуру под наиболее частые основания для жалоб. На первых местах — несогласие с мерами воздействия и наказания, а также нарушение моратория на проверки. Напомним: плановые проверки предприятий запрещены, однако некоторые должностные лица пытаются провести разведку и перейти к настоящей проверке с других надзорных мероприятий, что запрещено.

Еще по теме: Что будет за невыполнение предписания РПН

Как обжаловать

Подать жалобу можно только в электронной форме через портал Госуслуг, а также через специальную форму на сайте Минэкономразвития или . Это может сделать либо физическое лицо через свой личный кабинет, либо директор предприятия подаёт заявление от имени хозяйствующего субъекта (лично либо делегирует доступ специалисту).

Для подачи жалобы нужно войти на вкладку «Жалоба на решение контрольных органов» и выбрать нужный вид обращения, а затем заполнить поля: указать номер и дату проверки, свои доводы и просьбу, а также прикрепить файлы с документами, которые, по мнению заявителя, подтверждают незаконность решений и действий (бездействия) должностных лиц.

Еще по теме: Плановые экологические проверки в 2023 году

Далее заявление нужно подписать электронно-цифровой подписью: для физлиц достаточно простой ЭЦП, например, оформленной Федеральной налоговой службой. Для юрлиц потребуется усиленная квалифицированная ЭЦП. Жалоба будет зарегистрирована в системе в течение суток.

По итогам первичной оценки жалоба либо принимается к рассмотрению, либо в рассмотрении будет отказано (в любом случае, об этом заявителя уведомят через ЛК). Самым частым основанием для отказа в рассмотрении является пропуск сроков обжалования и при этом отсутствие ходатайства о восстановлении срока, пропущенного по уважительной причине. Решение о рассмотрении либо об отказе в этом принимается в течение 5 дней.

Как рассматривается

В течение 20 рабочих дней с момента регистрации в системе жалоба рассматривается по существу: изучаются обстоятельства проверки, доводы сторон, приложенные документы и другие материалы проверки. По итогам рассмотрения может быть принято одно из решений:

• оставить жалобу без удовлетворения, а обжалуемое решение или акт — без изменения;
• отметить решение контрольного (надзорного) органа полностью или в определённой части;
• отметить решение контрольного (надзорного) органа полностью и принять новое решение;
• признать действия (бездействие) должностного лица незаконным и вынести новое решение по существу жалобы.

Результат рассмотрения, а также итоговый документ будет направлен в личный кабинет сервиса досудебного обжалования + придет на электронную почту.

Мы поможем разобраться в обоснованности взысканий надзорных органов, выполнить предписания и обжаловать решения и акты контрольных (надзорных) органов и должностных лиц при наличии оснований. Есть вопросы экологу в Санкт-Петербурге? Звоните!