Что будет, если препятствовать проверке предприятия должностным лицом Росприроднадзора? Да и вообще, любой проверке любым должностным лицом. За это предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, причём при повторном воспрепятствовании штрафы можно назначать бесконечно. Многие природопользователи считают, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица — это какие-то активные действия вроде сокрытия документов, недопуска к объектам и оборудованию, порча актов и протоколов. На самом деле всё гораздо проще — нарушителем можно стать и в результате бездействия, не реагируя на запросы проверяющих. 

Как не стать нарушителем и избежать штрафов за воспрепятствование проведению проверки? 

Ответственность

Ответственность наступает по ст. 19.4.1 КоАП РФ, каждая часть предусматривает штрафы. В статье три части:

• первая предусматривает ответственность за воспрепятствование как действие (бездействие). 
• вторая применяется только в случае, если действие (бездействие) привело к невозможности проведения или завершения проверки. 
• третья ужесточает ответственность за повторное нарушение, предусмотренное ч. 2 статьи. 

Для привлечения к ответственности должностное лицо Росприроднадзора или иного контрольно-надзорного органа обязано составить протокол о нарушении, который вместе с материалами неудачной проверки направляется мировому судье того судебного участка, на территории которого зарегистрирован природопользователь-нарушитель. 

Разумеется, сам  нарушитель будет уведомлён о том, что в отношении него составлен протокол, а материалы направлены в суд. Он вправе участвовать при рассмотрении дела, представлять документы и приводить доводы своей невиновности. В случае, если должностное лицо небрежно составило материалы или недобросовестно подходит к оформлению проверок, это шанс избежать штрафов. В остальных случаях вероятность мала — судебная практика давно и прочно на стороне проверяющих. 

Препятствие для проверки: пример

В отношении компании «N» назначена внеплановая проверка Росприроднадзора по жалобам граждан: люди заявляли, что предприятие несколько дней подряд ранним утром производило выбросы, в результате чего воздух имел резкий аммиачный запах и влиял на самочувствие (тошнота, рвота, головная боль). 

Должностное лицо Росприроднадзора, как и положено, составило распоряжение о проведении проверки и направило запрос о предоставлении документов по выбросам и мероприятиям при НМУ в компанию «N». Срок исполнения — 10 дней. 

По истечении срока компания «N» не предоставила никаких документов и вообще никак не откликнулась на запрос Росприроднадзора. При этом в деле имелся документ, подтверждающий вручение запроса компании «N». Без документов провести проверку невозможно, поэтому должностное лицо Росприроднадзора составило протокол по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и направило материалы дела мировому судье. В результате предприятие было оштрафовано. 

Как следовало действовать при проверке? 

Компания «N», получив запрос или предписание от Росприроднадзора, обязана предоставить все запрашиваемые документы по списку в течение 10 дней. Это можно сделать в том числе в электронной форме, направив цифровые версии документов, заверенные УКЭП. 

Если в ходе проверки Росприроднадзор обнаружит неточности, расхождения с уже имеющимися документами, а также неполноту сведений, компания «N» обязана была предоставить пояснения по данному факту. Для участия в проверке необходимо «выделить» сотрудника организации или ИП, которые смогут сопровождать проверку, оперативно предоставляя документы и давая объяснения по возникающим вопросам. 

Как видим, и документы, и наличие специального сотрудника, который будет общаться с представителями проверяющих, являются условиями проведения проверки. А бездействие компании «N» в итоге привело к тому, что проверку провести так и не удалось. 

Чтобы не рисковать, рекомендуем заранее озаботиться оформлением экологической документации и вовремя предоставлять запрошенные материалы при проверках. Нужна помощь? Мы готовы провести бесплатный аудит экологических документов в Санкт-Петербурге и привести их в соответствие законодательству. Звоните!