С сентября 2023 года начинают действовать более 30 новых норм экологического законодательства: 6 ФЗ, 13 постановлений Правительства РФ, 21 приказ Министерства природных ресурсов. О некоторых из них мы уже писали в блоге, однако будет полезно еще раз обобщить информацию об изменениях экологических правилах и нормах в 2023 году.

Превентивная ликвидация вреда

Теперь владельцы особо опасных предприятий и объектов обращения с отходами 1 и 2 класса опасности обязаны до прекращения действия объекта предпринять меры к ликвидации негативных последствий от работы объекта. Горизонт действия — 5 лет до даты окончания эксплуатации. План мероприятий должен быть разработан заранее и пройти государственную экологическую экспертизу.

Основные требования по данному закону:

• наличие утвержденного плана мероприятия, одобренного ГЭЭ;
• подтвержденное наличие материальных и финансовых средств, достаточных для реализации плана;
• контроль за реализацией плана со стороны Росприроднадзора с выдачей заключения по каждому этапу (мероприятию);
• исключение из реестра опасных объектов Ростехнадзора только при наличии положительного заключения РПН;
• при невыполнении плана мероприятий предусмотрена уплата компенсационного платежа, а при неуплате — лишение права выплачивать дивиденды компании.

Такой механизм позволит отслеживать ликвидацию негативного воздействия на окружающую среду, причиненного в ходе работы предприятия, и стимулировать владельцев добросовестно заниматься устранением вредных последствий.

«Подход простой: получил прибыль за счёт природы – убери за собой. Здесь нужно действовать жёстко», — сказал по этому поводу Президент Владимир Путин.

Недропользование

С принятием поправок в закон «О недрах» и некоторые другие законы недропользователи обязаны использовать отходы, в том числе вскрышные и вмещающие породы, в качестве вторичных ресурсов. Из них можно:

• извлекать металлы и другие полезные ископаемые (медь, никель, молибден) без какой-либо дополнительной лицензии на добычу металлов;
• использовать их при консервации или ликвидации выработок при добыче ископаемых;
• использовать породу для рекультивации земель, а также в строительстве;
• задействовать вскрышные и вмещающие породы для дорожного строительства или подсыпания и укрепления грунтов для фундаментов;
• применять для иных производственных нужд, в том числе никак не связанных с использованием недр.

Если предприятие не работает над тем, чтобы включить отходы недропользования в разряд вторичных ресурсов, не использует сама и не передаёт другим компаниям для повторного применения в хозяйственной деятельности, значит, породы будут включены в объёмы отходов производства и оплачены по соответствующей ставке НВОС.

Еще одно новое в экологии в 2023 году: допуск к недропользованию только при условии, что предприятие проводит мероприятия по защите животного и растительного мира на разрабатываемых участках. Это правило согласуется с курсом на поддержку биоразнообразия и защиту экологии при любой экономической деятельности.

Лесопользование

Рослесхоз получил право предоставлять земельные участки лесного фонда для приоритетных проектов (напомним, что до введения нового законодательства в экологии в 2023 году этим вопросом ведали сами субъекты, а не федеральный орган). Также регионы ведут электронные реестры лесов на территории своего субъекта, которые позволят с 2024 года запустить единый Лесной реестр и собрать всю информацию по ним в одну базу.

Новое требование коснётся аукционов на право заготовки и переработки древесины: участники при подаче заявки должны подтвердить, что имеют достаточно производственных мощностей, чтобы выполнить заказ. Таким образом можно отсеять тех участников, которые создают необоснованную конкуренцию и препятствия проведению закупок, оставив только реальных переработчиков леса.

Регулирование инвестиций в заповедники

С 1 сентября 2023 года вступил в силу первый в истории экологического законодательства России Закон о рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях. Растёт популярность национальных парков России как объектов внутреннего туризма, а значит, такие территории становятся привлекательным объектом для инвестиций. Особой популярностью пользуются такие ООПТ, как парки «Красноярские столбы», «Куршская коса», «Сочинский», «Кисловодский» и др. Ежегодно около 14 миллионов человек посещают природные зоны с особым режимом использования, при этом развитие туризма не должно идти во вред экологии, флоре и фауне этих зон, а также местному населению.

Положения нового закона устанавливают прозрачные правила взаимодействия с инвесторами, а также соблюдение природоохранного законодательства при планировании и реализации инвестпроектов. Те компании, что ведут свою деятельность в национальных заповедниках и парках, обязаны учитывать «туристическую ёмкость»: сколько человек одновременно могут посетить ту или иную территорию парка. Исходя из этого будут планироваться проекты развития ООПТ.

Ведение реестров зоособраний

Новое законодательство в экологии с 2023 года вносит изменения в закон «О животном мире» призваны конкретизировать понятие зоологических коллекций и определить порядок из реестрового учёта.

С 1 сентября 2023 года к зоологическим собраниям относятся в том числе собрания живых животных, их чучел, скелетов, шкур, звериных тушек и других объектов, имеющих научную, культурную или иную ценность. Последнюю будет определять специально созданная комиссия на базе Росприроднадзора.

«Электронный мусор» в переработку

С 1 сентября 2023 года вступили в силу поправки в законодательство об отходах, которые касаются дальнейшего использования отработанной электроники, электрической и бытовой техники, компьютеров, смартфонов и т.д.

Электронные отходы необходимо отправлять в переработку: разбирать, по максимуму извлекать полезные компоненты и металлы из устройств, перерабатывать и использовать повторно. Это позволит минимизировать вред от размещения таких отходов на полигонах и позволит повторно использовать ценные компоненты техники (редкие металлы, платы и т.д.)

Для электронных устройств и бытовой техники необходима лицензия Росприроднадзора, а также подтверждение наличия производственных мощностей, позволяющих работать с электронными отходами.

По плану около 85% электронного мусора по итогам года должно быть утилизировано и направлено для повторного использования.

Новые требования в экологии в 2023 году нужно учитывать при разработке проектной экологической документации и подаче отчетности. Нужна помощь эколога в Санкт-Петербурге? Обращайтесь!