Поступил вопрос: какой коэффициент правильно применять, если для объекта НВОС отсутствуют комплексное экологическое разрешение и разрешения на выбросы ЗВ и сбросы сточных вод. Вопрос основан на достаточно распространённой практике, когда Росприроднадзор автоматически применяет коэффициент 100 при расчете платы за негативное воздействие.

Свою точку зрения надзорные органы обосновывают разъяснениями Минприроды, и некоторые суды в ходе обжалования подобных решений также соглашаются с природоохранными ведомствами.

Между тем, эта позиция не вполне соответствует законодательству и смыслу установления коэффициентов за превышение лимитов и нормативов. Поэтому в противовес озвученной позиции формируется другая судебная практика, где ведомствам указывают на необходимость разделять превышение лимитов и нормативов и их отсутствие.

Что в Правилах?

Согласно постановлению Правительства № 255 от 03 марта 2017 года «Об исчислении платы…» при расчете платы за НВОС коэффициенты необходимо применять следующим образом:

• К 100 – при превышении масс выбросов и сбросов, указанных в разрешениях, выданных на объект (п. 21 Правил);
• К 25 – при отсутствии разрешительной документации (п. 21 (1) Правил).

При этом Росприроднадзор почему-то расценивает отсутствие документации как превышение допустимых объемов выбросов и сбросов, а также размещения отходов, хотя как можно превысить уровень, который не установлен?

Суды также указывают, что позиция Минприроды, изложенная в разъяснениях касательно этой темы, противоречит Правилам № 255. Кроме того, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вообще не предусматривает применения коэффициентов в случае отсутствия разрешительной документации на допустимые объемы выбросов и сбросов.

Получается, что если разрешительная документация, устанавливающая лимиты и нормативы, не оформлена, применение коэффициента 100 прямо нарушает положение предприятий-природопользователей.

Таким образом, при расчете платы за НВОС природопользователям, не имеющим утвержденных лимитов и нормативов выбросов и сбросов, следует руководствоваться Правилами № 255, буквально толкуя вышеназванные пункты.

При попытке Росприроднадзора применить «правильный» коэффициент за превышение неустановленных лимитов, лучше обжаловать такое решение, ссылаясь на соответствующую судебную практику.

Мы помогаем разобраться в сложных случаях при подаче Декларации НВОС, разработке и утверждении разрешений на выбросы, нормативов допустимых сбросов и другой экологической документации. Звоните!