В 2023 году власти планируют снизить административную нагрузку на природопользователей путем запрета ряда плановых проверок. Подобная практика уже была в прошлом году, а в этом тенденция сохранилась с незначительными изменениями. Прокуратура разъяснила, как будут проводиться плановые экологические проверки и кого не затронет очередной мораторий.
Немного законодательной базы
Порядок планирования и проведения проверок соблюдения природоохранного законодательства со стороны предприятий в 2023 году основан на следующих НПА:
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»;
- Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, которым введен мораторий и особые условия проведения плановых проверок бизнеса в 2022 году;
- Постановлением Правительства РФ от 01.10.2022 № 1743, которое вносит изменение в предыдущее постановление в части планирования проверок и «перехода» одних надзорных мероприятий в другие.
Кого будут проверять в 2023-м
Согласно обновленным правилам, в число объектов, подлежащих плановым экологическим проверкам, входят:
- Объекты, причисленные к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска;
- Опасные производственные объекты II класса опасности;
- Гидротехнические сооружения II класса.
На плановые проверки остальных объектов введен мораторий на весь 2023 год. Если ваше предприятие внезапно известили о грядущей плановой проверке, такое решение можно и нужно обжаловать (как в процессе, так и после нее, т.к. данное нарушение автоматически аннулирует любые итоговые акты.)
Особенности контрольных мероприятий
Если ваш объект подпадает под критерии, перечисленные выше, важно учитывать несколько моментов.
Во-первых, вы можете за пару месяцев до плановой проверки запросить в надзорном органе профилактический визит – мероприятие в данном случае эффективное. Смысл в том, что инспектор, выезжая на объект и запрашивая документацию, сможет выявить нарушения, а вы – оперативно их устранить, а значит, успешно пройти будущую проверку. Если же нарушений не окажется, проверки и вовсе может не быть, т.к. по сути она уже проведена, предприятие проверено, недостатков не обнаружено.
Если же в ходе профилактического визита выяснится, что объекты несут риск причинения вреда жизни и здоровью граждан или окружающей среде, а также если такой вред или ущерб уже причинен, то визит вполне может перерасти во внеплановую проверку: по заявлению инспектора надзорный орган назначает одно из контрольных мероприятий для последующего решения ситуации.
Во-вторых, обратите внимание на то, что предписание о выявленных недостатках выносится не всегда, а только если нарушение влечёт:
- реальную угрозу жизни и здоровью людей;
- риск возникновения ЧС техногенного или природного характера;
- ущерб безопасности и обороноспособности государства.
Такое предписание могут вынести только при взаимодействии с контролируемым лицом. При этом вы можете оспорить характер выявленных нарушений, но для аргументации, возможно, вам потребуется доказать, что они не представляют ни одной из перечисленных угроз.
Еще по теме: Оценка и расчет экологического ущерба
Если вручили предписание, его выполнение может быть отсрочено на срок до 90 суток со дня, когда срок исполнения истёк. При этом никаких дополнительных заявлений и ходатайств проверяемого лица не нужно.
Привлечь к административной ответственности могут лишь в том случае, если нарушение выявлено в ходе контрольного мероприятия.
Чтобы быть уверенным, что объекты работают без нарушений природоохранного законодательства, поручите экологическое проектирование и отчетность в СПб нашим специалистам. Опыт и знания позволяют поддерживать документацию в актуальном состоянии, проходить любые проверки и не опасаться штрафов. Звоните!
