В базе решений судов появилась практика рассмотрения споров между Росприроднадзором и хозяйствующими субъектами по поводу доначисления платы за НВОС по причине пропуска срока подачи Декларации объектов II категории о воздействии на окружающую среду. В этом вопросе суд встал на сторону предпринимателей, указав истцу на то, что применение повышенной ответственности возможно только при наличии оснований, установленных в законе.

Суть дела

Росприроднадзор полагает, что при просрочке подачи Декларации объекта 2 категории НВОС вправе применить повышающий коэффициент при расчете платы, т.к. в срок не предоставлены данные о неизменности характеристики производства, объемов выбросов и сбросов вредных веществ, а также лимитов размещения отходов, а значит, не подтверждено их наличие и соблюдение хозяйствующим субъектом.

Природопользователи настаивают на том, что пропуск срока не является основанием для применения повышенного коэффициента, т.к. сам по себе не свидетельствует ни об отсутствии установленных норм и лимитов, ни об их превышении. Стационарные источники выбросов не изменились, объемы выбросов и размещенных отходов в рамках значений, установленных в старой документации, исходя из этого рассчитана сумма платы за НВОС и внесена в полном объеме.

Что сказал суд

Разбирая дело, суд еще раз напомнил представителям Росприроднадзора, что согласно Правилам исчисления и взимания платы за НВОС (ПП № 255 от 03.03.2017 г.) повышающий коэффициент за сверхлимитное размещение отходов применяется только в двух случаях:

• лимиты превышены;
• лимиты не установлены.

Других оснований для применения повышающих коэффициентов при расчете платы за НВОС закон не содержит, а значит, доначисление платы за несвоевременную подачу Декларации необоснованно.

Несвоевременная подача Декларации и даже ее отсутствие не свидетельствует о превышении или отсутствии утвержденных лимитов, а значит, нет причин для доначисления платы за НВОС на «период просрочки». Так же, как и нет причин для отказа в принятии или признании недействительными технического отчета о неизменности производственного процесса и Декларации, поданной с пропуском срока.

Т.к. по содержанию техотчета и Декларации у Росприроднадзора не было претензий, а представленные в них данные не оспаривались ведомством, суд счел, что превышения лимитов размещения отходов или объемов разрешенных выбросов вредных веществ не было, а значит, основания для применения повышающих коэффициентов и доначисления платы за НВОС отсутствуют, и в иске ведомству следует отказать.

Ответственность за несвоевременную подачу Декларации

Однако финансовая ответственность за пропуск срока для подачи Декларации объектов II категории НВОС все же есть.

Ст. 8.5 КоАП РФ предусматривает штраф за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в том числе в декларации о воздействии на окружающую среду. Суммы следующие:

• на граждан в размере от 500 до 1000 рублей ₽;
• на должностных лиц — от 3 до 6 тыс. ₽;
• на юридических лиц — от 20 до 80 тыс. ₽.

Мы поможем правильно составить техотчет о неизменности производственного процесса и Декларацию для объектов 2 категории, а также подать их точно в срок. Звоните!