Основные реформы в сфере промышленной экологии связаны с действием «регуляторной гильотины» – актуализации подзаконных актов путем отмены излишних, дублирующих и устаревших НПА. В результате утратили действие 69 актов. Кроме того, с 1 января 2021 года запрещено привлекать предпринимателей к ответственности за несоблюдение требований, принятых до 1 января 2020 года, т.е. до «расчистки» нормативной базы.
Вместо отмененные НПА уже принимают новые, актуальные на сегодняшний день. Часть нормативных актов по экологии вступила в силу с 1 января 2021 года.
Новые критерии и правила расчета платы за НВОС
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 г. N 2398 утверждены новые критерии, по которым объекты относятся к I, II, III или IV категории НВОС при постановке их на учет. Срок действия документа – до 2027 года, однако условиями принятия НПА в сфере предпринимательской деятельности предусмотрен периодический анализ практики применения акта и при необходимости внесение изменений.
Это значимое для предприятий изменение, т.к. от категории НВОС зависит размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также пакет необходимой экологической документации. Кроме того, немного изменился порядок расчета и уплаты взносов:
- способ расчета авансовых платежей НВОС должно быть отражено в Декларации НВОС.
- в августе 2020 года внесены правки в постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 года в части коэффициентов для расчета платы за НВОС (некоторые из них существенно увеличены).
- изменились ставки платы за НВОС на основании постановления Правительства РФ от 11 сентября 2020 года № 1393. С 2021 года показатели, по которым плата рассчитывалась ранее, умножают на 1,08. Т.е. к ставкам, установленным пп № 913 от 13.02.2016 года нужно применить повышающий коэффициент.
- сумму переплаты за НВОС можно отнести не только на ближайший отчетный период, а распределить по будущим периодам.
Учет водозабора
С 1 января 2021 года вступил в силу новый Порядок ведения учета забора водных ресурсов. Предприятия могут вести учет своими силами или воспользоваться услугами эколога для замера объемов изъятых и сброшенных вод.
Порядок установлен приказом МПР № 903 от 09.11.2020 года. Согласно ему замеры объемов воды ведутся каждый день с применением аттестованного оборудования + периодически берутся пробы сточных вод, результаты анализов вносят в специальный журнал. До 10 числа каждого постотчетного месяца журнал за предыдущий месяц должен быть заполнен.
Работа с отходами
В сфере определения суммы экологического сбора два важных новшества:
- на 2021 год утверждены новые нормативы утилизации, список групп дополнен новой «Упаковка из комбинированных материалов». Несколько видов исключено.
- обновлен перечень товаров и перечень упаковок, которые должны быть утилизированы после утраты потребительских свойств. Из списка исключены некоторые пластиковые изделия (кабели, жалюзи), добавлены несколько видов упаковки.
В сфере обращения с отходами внесены изменения в 6 документов:
- в связи с внедрением реестровой модели лицензирования и изменением принципов лицензионной проверки принято новое Положение о лицензировании. Немного меняются правила оформления лицензии на отходы.
- для объектов I и II категории НВОС расчеты нормативов образования и лимитов размещения отходов будут считать по новой Методике, утв. Приказом МПР от 07.12.2020 года № 1021. Сам проект НООЛР для объектов 1 и 2 категории НВОС разрабатывается и утверждается по новым правилам (Приказ МПР № 1029 от 08.12.2020 г.)
- изменения и в разработке паспортов опасных отходов 1-4 класса опасности. Отдельно разрабатываются паспорта для отходов, включенных и не включенных в в ФККО (в соответствии с приказом МПР от 08.12.2020 г. № 1026).
- обновлены правила подтверждения класса опасности отходов в Росприроднадзоре (приказ МПР № 1027 от 08.12.2020 г.) Новый порядок не касается медицинских, радиоактивных и биологических отходов, а также веществ, разрушающих озоновый слой.
- утвержден новый порядок мониторинга состояния окружающей среды, проводимый владельцами объектов размещения отходов (утв. Приказом МПР № 1030 от 08.12.2020 г.). Он не распространяется на такие объекты, как скотомогильники, кладбища радиоактивных и медицинских отходов.
Электронная отчетность
С 2021 года подать отчетность в Росприроднадзор можно только в электронном виде. Внедрение в обиход цифровых сервисов было оправдано в период коронавирусных ограничений, это показалось удобным, и в будущем ограничение очного общения будет сохраняться в силе – подача цифровых отчетов через личные кабинеты на сайтах ведомств закреплена законодательно. Исключение сделано только для субъектов малого предпринимательства – в течение 2021 года они могут подать отчетность в виде бумажных документов, однако с 2022 года все без исключения субъекты предпринимательства будут подавать статотчетность в электронном виде.
Учитывая, что нормотворческая деятельность в сфере промышленной экологии не прекращается, у природопользователей будут возникать вопросы по составлению и утверждению проектов, программ и отчетов, а также по расчету платы. Мы поможем разобраться и составить экологическую документацию в соответствии с последними изменениями в законах. Есть вопросы? Звоните, разберемся.
