Поступил вопрос. Если часть объекта НВОС (помещения в одном из зданий) используется для сдачи в аренду нескольким предприятиям-арендаторам, кто именно должен становиться на учет: владелец здания или арендатор? Есть два решения, рассмотрим, от чего зависит ответ и как правильно составить договор аренды, чтобы не попасть на штрафы от РПН.

В данном случае имеют значение два момента. Во-первых, образуются ли в ходе деятельности арендаторов отходы, вредные выбросы в воздух и прочие негативные для экологии факторы. Во-вторых, как вопрос ответственности за негативное воздействие на окружающую среду урегулирован в договоре аренды.

Минприроды достаточно гибко трактует данный вопрос, опираясь на принцип договорного распределения ответственности. Например, ст. 616 ГК РФ указывает, что обязанность по поддержанию имущества в исправном состоянии и расходам на его содержание несет арендатор, если иное не установлено договором.

По смыслу получается, что в договоре аренды могут быть предусмотрены условия, согласно которым ответственность за ведение экологической документации на объекте, сдачу отчетности, внесение платы за НВОС берёт на себя собственник общего объекта – арендодатель.

Что говорит закон

Именно «причинители» негативного воздействия обязаны ставить на учет используемые объекты НВОС. Учету подлежат не здания или отдельные помещения, а именно объекты воздействия на экологию, которые используются хозяйствующим субъектом для ведения деятельности с образованием отходов, выбросов в атмосферу, сбросов загрязненной воды и т.д. Соответственно, ставить обьект на учет должна та организация, которая использует его для ведения хозяйственной деятельности, т.е. арендатор.

Ст. 69.2 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что именно организация, ведущая деятельность на объектах негативного воздействия, обязана поставить их на государственный учет.

При заполнении заявки о постановке на учет объекта НВОС предприятие обязано учитывать критерии, утвержденные ПП РФ № 2398 от 31.12.2020 года, а также указать свои коды ОКВЭД. Таким образом, используя соседние помещения в одном здании, арендаторы могут осуществлять разные виды хозяйственной деятельности, а значит, арендуемые объекты в соответствии с критериями могут быть отнесены к разным категориям НВОС.

Закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» прямо указывает, что все обязанности и ответственность, связанные с обращением с отходами, «привязаны» именно к той организации, которая является образователем отходов в результате своей деятельности. Виды и объемы отходов производства у каждого предприятия разнятся, а значит, каждый арендатор обязан разработать паспорта отходов, вести журнал по 1028 Приказу, сдавать отчетность по отходам и т.д.

Таким образом, именно арендатор, исходя из особенностей своей деятельности, обязан поставить на учет НВОС используемый объект, а также разработать программу ПЭК, паспорта отходов, проект НДВ и прочую экологическую документацию. Впоследствии каждый арендатор самостоятельно ведет и сдает отчетность, а также отвечает за внесение платежей.

Вывод:

Если в договоре аренды распределена ответственность сторон по ведению экологической отчетности и внесению платы за НВОС на объекте, руководствоваться следует договором.

Если данный вопрос не урегулирован договором, ставить объект НВОС на учет обязан каждый арендатор отдельно в соответствии со своими видами деятельности, а также с учетом критериев отнесения объекта к категории НВОС.