Госдума рассмотрит законопроект о повышении статуса общественных инспекторов по охране окружающей среды и увеличении их полномочий. Кроме расплывчатых прав по «содействию органам природоохраны и повышению экологической культуры населения» инспекторы получат вполне осязаемые полномочия по первичному сбору доказательной базы экологических правонарушений и смогут инициировать рассмотрение материалов по административным делам в сфере природопользования и получать полную информации о ходе дела.
Кто такие общественные инспекторы
Согласно ст. 68 ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане могут реализовать свое право на благоприятную окружающую среду посредством осуществления общественного экологического контроля лично либо в составе объединений. Приказ № № 403 от 12.07.2017 г. конкретизирует порядок работы инспекторов, а также порядок присвоения и поддержания данного статуса.
Граждане, которые хотят помогать органам экологического контроля добровольно и бесплатно, могут обратиться в Росприроднадзор с просьбой выдать им удостоверение общественного инспектора по охране окружающей среды. После небольшого собеседования гражданин на 1 год получает ряд полномочий:
- сообщать о фактах нарушений в области экологии, направлять материалы на рассмотрение в органы надзора. Чаще всего это нарушения в сфере обращения и траспортирования ТКО, сброс загрязненных вод, несоблюдение норм допустимых выбросов в атмосферу и т.д. Фиксировать факты допускается по аналогии с административным производством: собирать доказательства, делать фото- и видеофиксацию, брать объяснения и т.д.
- принимать меры к сохранению вещественных доказательств совершения правонарушения;
- указать гражданам на то, что их действия являются экологическим правонарушением либо могут привести к неблагоприятным последствиям для экологии;
- содействовать в реализации госпрограмм, связанных с охраной животного мира и средой их обитания;
- обращаться в компетентные органы за информацией о реальном состоянии экологии, принимаемых мерах по обеспечению благоприятной ОС, о фактах и обстоятельствах негативного воздействия на экологию со стороны предприятий и о размерах причиненного вреда.
Новые права инспекторов
Депутаты предложили наделить общественных инспекторов дополнительными полномочиями, которые позволят эффективнее выполнять их функцию:
- осуществлять визуальное обследование территорий (как общедоступных, так и тех, доступ к которым ограничен, например, санитарно-защитной зоны);
- фиксировать факт нарушений на видео и фото, направлять материалы непосредственно в органы, занятые рассмотрением дел о конкретном правонарушении;
- присутствовать на выездных обследованиях, выполняемых надзорным органом по материалу, направленному данным инспектором;
- присутствовать на заседаниях надзорных органов при рассмотрении дел, инициированных данным инспектором;
- вносить предложения по совершенствованию экологического законодательства.
Органы экологического надзора предлагается обязать оперативно направлять информацию о результатах рассмотрения дел, инициированных по обращению общественного инспектора. Информация должна быть направлена в течение 10 дней после рассмотрения, если материалы направлены в течение 3-х дней после фиксации нарушения, и в течение 30 дней после рассмотрения, если материалы направлены инспектором позже 3-х дней.
Помимо прав у инспекторов появятся дополнительные обязанности. Депутаты предложили внести поправки в закон «Об охране окружающей среды» дополнительные требования для присвоения статуса и выдачи удостоверения.
Инспектором сможет стать гражданин при соблюдении всех условий:
- достиг 18 лет,
- не состоит на учете в психиатрическом или наркодиспансере в связи с психзаболеванием, наркоманией или алкоголизмом,
- не привлекался к административной ответственности за совершение экологических правонарушений,
- не имеет неснятой или непогашенной судимости за экологические преступления или преступления против госвласти или интересов госслужбы.
Кроме того, помимо полномочий общественный инспектор по охране окружающей среды получает ряд ограничений. Он обязан:
- держать в тайне конфиденциальную информацию, полученную в ходе участия в мероприятиях экологического контроля (если это предусмотрено федеральными законами);
- не использовать свои полномочия и статус в личных целях.
По сути, поправки делают общественных активистов более похожими на полноценных контролеров, которые способствуют надзору именно в плане «карательных мер»: неравнодушным гражданам проще выявить и зафиксировать факт экологического нарушения, а также проследить его судьбу вплоть до привлечения виновного лица к ответственности. В свою очередь работа надзорных ведомств становится более прозрачной, идет более тесное взаимодействие между органом власти и обществом.
Мы поможем правильно составить всю экологическую документацию предприятия, а также подготовиться к экологической проверке надзорных органов. Звоните!
