В некоторых случаях разработка проекта санитарно-защитной зоны и ее согласование становится сложным квестом как для природопользователя, так и для эколога-разработчика. Сегодня сделаем обзор проблемных случаев, которые иногда попадают к нам при разработке и согласовании СЗЗ.

Наличие в зоне объектов, которые не могут находиться в соответствии с ограничениями СЗЗ

Перечень объектов, которых не должно быть на территории санитарно-защитной зоны, перечислены в п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утв. постановлением № 222 от 3 марта 2018 г.) Территорию СЗЗ нельзя использовать для:

Однако не всегда вокруг объекта НВОС находится пустое пространство, чаще наоборот: вблизи площадки уже есть жилые дома, предприятия, сельскохозяйственные угодья и т.д. Если так, то приготовьтесь к тому, что разработанная СЗЗ, вероятнее всего, согласована не будет. Придется либо «ужимать» границы зоны так, чтобы в нее не попадали вышеуказанные объекты, либо тратить дополнительные финансы на изменение их категории. Даже если перечисленные виды деятельности на данных объектах уже не ведутся, их статус имеет значение для Роспотребнадзора при принятии решения.

Если «помехой» стали жилые объекты, придется решать вопрос с отселением людей за границу зоны и выкупом их домов. Второй вариант: сократить границы СЗЗ, добиваясь таких показателей ПДК загрязняющих веществ, которое не будет превышать норму за границей участка в местах расположения жилой застройки. Это подтверждается неоднократными лабораторными анализами.

Если согласовать границы зоны не удается из-за наличия на земле сельхозугодий или объектов пищевой промышленности, а равно других объектов, перечисленные в пп. «б» п. 5 Правил установления СЗЗ, обычно прибегают к одному из таких вариантов, как сокращение границ СЗЗ по аналогии с жилой застройкой, выкуп земель с переводом их в другую категорию и вид разрешенного использования, компенсацию ущерба владельцам земель за наложенное обременение, либо перенос производственного объекта дальше от «проблемных» земель и объектов.

Еще одну лазейку дает пп. «д» ст. 16 Правил: если ограничения на использование земельного участка в контурах СЗЗ не устанавливаются, необходимо предоставить расчеты рассеивания выбросов ЗВ, обосновывающие такое решение.

Отметим, что последний вариант не всегда реализуем, а финансовые и трудозатраты на обоснование и замеры показателей иногда не соизмеримы с результатом. Окончательное решение принимается после всестороннего анализа видов и степени негативного воздействия на близлежащие территории, а также материальных возможностей предприятия и мастерства вашего эколога. Впрочем, эту работу всегда можно поручить опытным специалистам «Топэко», занимающимся установлением СЗЗ для проектов любой сложности.

Оценка рисков для здоровья населения

Разработка проекта СЗЗ должна учитывать требования законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также содержать оценку рисков для жизни и здоровья населения при установлении границ зоны. Оценку рисков проводят, используя «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду» (Р 2.1.10.1920-04) и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Оценка проводится не для всех объектов и не в каждом случае. К исключениям относятся:

• животноводческие объекты;
• кладбища;
• объекты I и II класса опасности, если расстояние от них до границы нормируемых территорий в 2 и более раза превышает ориентировочную СЗЗ, рассчитываемую для подобных объектов.

Проблема заключается в том, что оценка рисков для здоровья населения — довольно долгое и затратное мероприятие, стоимость его может достигать половины от всего бюджета на разработку проекта СЗЗ. Зачастую штатный эколог не способен самостоятельно провести такую оценку из-за нехватки опыта, приходится нанимать стороннего специалиста, а они есть не везде. В Санкт-Петербурге оценку рисков можно поручить нашим экологам в рамках комплексной услуги по установлению СЗЗ.

Превышение ПДК на границе зоны

Санитарно-защитная зона может быть установлена только в случае, если концентрация вредных веществ и физические факторы на границах предполагаемой СЗЗ не превышают предельных нормативов. Показатели концентрации подтверждаются расчетами либо замерами содержания ЗВ и шумов и заключением независимых лабораторий.

Бывают случаи, когда, несмотря на принимаемые меры, такие показатели выходят за пределы нормы. И здесь есть два варианта решения проблемы:

1. Расширить границы СЗЗ до тех пор, пока контрольных точках показатели ЗС и физических параметров будут соответствовать норме. Этот вариант применим, если вокруг объекта нет плотной застройки, т.е. есть куда расширять контур. В крупных городах типа Москвы, СПб, Екатеринбурга и других гигантов такая возможность маловероятна. Если поблизости есть объекты, придется решать проблему одним из способов, перечисленных в п. 1 этой статьи.

2. Сокращать вредное воздействие объекта путем его модернизации, применения наилучших доступных технологий, оптимизации очистных сооружений и модернизации технологий производства. Используя новое оборудование, более экологичное сырье и оптимизировав процессы, можно добиться улучшения показателей загрязненности воздуха в границах СЗЗ.

Оба варианта предполагают существенные финансовые затраты. Поэтому рекомендуем прикинуть оценку возможного воздействия будущего объекта еще на этапе его планирования и выделения участка для строительства.

Мы поможем не только установить СЗЗ со всеми необходимыми замерами и расчетами, но и согласовать его границы. Есть вопросы по поводу вашего проекта СЗЗ? Мы поможем разобраться и проведём аудит экологической документации бесплатно. Звоните!