По окончании строительства отдельных объектов необходимо получить ЭКОЗОС, расшифровка — экологическое заключение о соответствии проектной документации. Этот документ необходим на объекты капитального строительства и реконструкции, проекты которых получили положительное заключение ГЭЭ и готовы к вводу в эксплуатацию.

Чтобы получить ЭКОЗОС Росприроднадзора, объект должен быть проверен на предмет соответствия проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу, а также на предмет выполнения природоохранных мероприятий в процессе и по окончании строительства.

Для каких объектов оформляется ЭКОЗОС

Получение ЭКОЗОС в строительстве требуется не для всех объектов, а лишь для определенной категории, установленной в п. 2 приказа Росприроднадзора от 28.06.2022 № 347 «Об утверждении методических рекомендаций по выдаче Федеральной службой по надзору в сфере природопользования заключений органа федерального государственного экологического надзора в отношении объектов капитального строительства». Итак, для каких объектов ЭКОЗОС обязательно:

• объекты I категории НВОС;
• объектов капитального строительства, находящихся в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, на землях особо охраняемых природных территорий или на искусственных земельных участках на водных объектах.

Данные объекты не получится ввести в эксплуатацию без итогового экологического заключения Росприроднадзора, поэтому лучше готовиться к визиту инспекторов еще на этапе начала строительства.

Законодательная база

К законодательству ЭКОЗОС входят нормативные акты (законы, приказы, постановления), которые определяют круг объектов, порядок и основания выдачи или отказа в выдаче экологического заключения о соответствии строительным проектам.

• ч. 8 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ;
• ПП РФ от 30.07.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»;
• приказ Росприроднадзора от 28.06.2022 № 347 «Об утверждении методических рекомендаций по выдаче Федеральной службой по надзору в сфере природопользования заключений органа федерального государственного экологического надзора в отношении объектов капитального строительства»;
• приказ Росприроднадзора от 01.03.2022 № 123 «Об утверждении формы заключения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов), выдаваемого в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ».

Подготовка к получению ЭКОЗОС в строительстве

Сама процедура заключается в проведении выездной проверки на объект со стороны Росприроднадзора и анализе природоохранной документации (экологических проектов и отчетности, а также 8 тома ПМООС в проектной документации на строительство). Получается, что подготовка начинается одновременно со строительством объекта.

Всю процедуру можно разбить на этапы:

1. Определить, нужно ли получать на данный объект ЭКОЗОС. Для этого смотрим критерии п.2 приказа Росприроднадзора от 28.06.2022 № 347, входит ли объект в перечень. Если да, то необходимо за 7 дней до начала строительства уведомить Росприроднадзор о начале стройки. Это позволит включить вас в план проверок ЭКОЗОС ведомства, даже если график таких инспекций на год уже сформирован (проверка будет внеплановой).

2. Подготовка начинается с постановки на учет НВОС объекта строительства (строительной площадки). Именно для нее разработан том №8 с перечнем мер охраны окружающей среды (МООС), именно здесь будут проводиться замеры, отборы проб, подаваться отчеты и т.д. Как правило, строительным объектам присваивается III или IV категория НВОС, при этом рекомендуется подавать все виды экологической отчетности и вести мониторинг основных показателей негативного воздействия на окружающую среду.

3. По окончании строительства или реконструкции его владелец подает заявление на ЭКОЗОС на объект, указав название и реквизиты организации и срок строительства.

4. В течение 15 дней Росприроднадзор обязан назначить выездную проверку, а в течение 10 дней после даты — провести её и принять решение по заявлению о выдаче либо отказе в выдаче ЭКОЗОС.

Почему могут отказать

Отказ в выдаче ЭКОЗОС на объект строительства возможен при любом, даже незначительном, отклонении от проектной документации при строительстве объекта в части соблюдения экологических требований при строительстве. Поэтому нужно не просто составить все проекты и отчеты, но и правильно составить, правильно и своевременно вносить плату за НВОС с подачей деклараций, а также в реальности выполнить все природоохранные мероприятия, которые запланированы в ПМООС. Например, провести рекультивацию земель, позаботиться о восстановлении биоресурсов в водоёме и т.д.

Кроме того, само строительство должно проводиться в точном соответствии с проектом, получившим положительное заключение ГЭЭ. Если вносились изменения в рабочую документацию по ходу стройки, это должно быть отражено и в проекте, а значит, возможная повторная госэкспертиза объекта.

В числе случаев отказа есть и такие, как фактическое начало строительно-монтажных работ до утверждения проекта или получения на него заключения ГЭЭ, а также подача заявления о получении ЭКОЗОС до завершения строительства. Иногда причиной являются факты невыполнения предписаний об устранении нарушений и отклонений от проекта, которые выдавались в процессе строительства.

Что делать:

Если выявлены нарушения, все же есть возможность получить ЭКОЗОС. Для этого нужно оперативно устранить недочеты и выполнить все требования Росприроднадзора. Учитывая, что дается мало времени, лучше обратиться к экологам в сфере строительства, например, к нам в ТОПЭКО. Если всё вовремя устранить и представить полный пакет документов, будет выдано экологическое заключение о соответствии проекту строительства.

Если по итогам второй проверки нарушения снова выявлены, будет выдано новое предписание. Все это время запрещено вводить в эксплуатацию новый объект, что чревато другими нарушениями: срывом сроков строительства, неустойками и штрафами от заказчиков, а также штрафами за невыполнение экологических требований (суммарная ответственность по экологическим нормам КоАП РФ может достигать миллиона рублей).

Чтобы без проблем с первого раза получить ЭКОЗОС на объект строительства, рекомендуем обратиться к нам: опыт работы эколога на объектах строительства и реконструкции позволяет быстро и правильно оформить необходимую экологическую документацию и выполнить все требования Росприроднадзора. Нужна помощь? Звоните!