Рассмотрим ситуацию, когда на предприятии изменились характеристики источников выбросов загрязняющих веществ, инвентаризация и определение нормативов выбросов проведены в течение года. Как в данном случае составлять отчеты по воздуху 2-ТП, отчет по ПЭК, и по каким показателям рассчитать сумму платы за НВОС, ведь до утверждения нового отчета по инвентаризации и введения в действие новых нормативов выбросов остаются в силе прежние документы?
Как считать: по документам или по факту?
Согласно разъяснениям по заполнению формы 2-ТП Воздух отчет заполняется исходя из фактических объемов и видов выбросов, за основу берутся данные первичного учета (п. 4 и п. 13 Приказа Росстата № 661 от 8 ноября 2018 года).
В силу ст. 30 закона «Об охране атмосферного воздуха» каждый природопользователь обязан вести первичный учет фактических выбросов ЗВ в воздух. Именно на эти данные нужно опираться при составлении отчетов о выбросах в воздух, причем с того момента, как они были получены (результаты замеров, расчетов и т.д.), а не с момента утверждения новой инвентаризации.
Аналогичная позиция по заполнению отчета о реализации производственного экологического контроля: согласно Приказу Минприроды РФ № 522 от 16.11.2018 в отчете ПЭК желательно указать фактические объемы выбросов (грамм/сек), установленные в ходе лабораторных исследований. Учитывая, что в течение 60 дней с момента изменения характеристик объектов выбросов или технологических процессов, а также сырья, от которых зависит характер и объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, необходимо актуализировать данные, то именно их нужно учитывать при составлении обоих отчетов с момента фиксации данных. Согласно требованиям Приказа Минприроды РФ № 74 от 28.02.2018 г. (именно он устанавливает правила заполнения формы отчета ПЭК) при изменении объемов выбросов более чем на 10% контроль проводится по тем показателям, которые должны быть актуализированы в течение 2-х месяцев.
Иными словами, если характеристики источников выбросов или объемы загрязняющих веществ изменились с начала года, а зафиксированы эти изменения значительно позже, нужно использовать фактические данные начиная с момента ввода в эксплуатацию нового оборудования или изменения объемов выбросов ЗВ.
Если даты отчета об инвентаризации и даты изменения в характеристиках и объемах выбросов не совпадают, придется распространить данные новой инвентаризации на все время работы источников.
Нюансы расчета платы за НВОС
Если инвентаризация затянулась и ее результаты установлены позже, чем изменились характеристики источников или объемы выбросов, нормативы допустимых выбросов также будут утверждены позже, и за период до их утверждения при расчете платы за загрязнение окружающей среды придется применять повышающий коэффициент.
Эта позиция согласуется со ст. 16.2 закона «Об охране окружающей среды», согласно которой платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля, т. е. по фактическим данным.
