После плановых и внеплановых проверок, а также проверок в рамках лицензионного контроля РПН и Роспотребнадзор часто выдают предписания – властное указание надзорного органа об устранении выявленных нарушений. В них указаны конкретные действия, которые организация обязана выполнить, и срок исполнения (как правило, 10 дней, но может быть и более долгий срок, если нужен целый комплекс мероприятий и согласований).
Предписания Росприроднадзора обязательны для исполнения. Если природопользователь не согласен с итогами проверки полностью или частично, он вправе обжаловать предписание в вышестоящий орган РПН или в суд, но не может просто игнорировать указания Росприроднадзора об устранении нарушений. Либо обжаловать, либо исполнять.
О выполнении предписания нужно известить орган, его выдавший, в течение 10 дней со дня истечения срока. Если игнорировать выданный документ или пропустить сроки выполнения, придет еще одна проверка – внеочередная. РПН зафиксирует невыполнение, неполное или несвоевременное выполнение предписания и направит документы в суд для привлечения организации к административной ответственности в виде штрафа.
Ответственность за невыполнение предписания
Штраф за невыполнение предписания Росприроднадзора назначается в соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ:
на должностных лиц, ответственных за реализацию предписания – 2-3 тысяч рублей или дисквалификация до 3-х лет,
на организации – от 10 до 20 тысяч рублей.
Кстати, даже после уплаты штрафа устранить выявленные нарушения все равно придется: после проверки исполнения РПН выдаст новое предписание с новыми сроками и точно также будет контролировать его исполнение. Повторное игнорирование обойдется еще дороже: если при первом нарушении суды обычно ограничиваются «минималкой» при назначении штрафа за невыполнение предписания Росприроднадзора, то при повторном сумма увеличивается до максимальной.
Можно ли избежать наказания за невыполнение предписания
Если не получилось исполнить все указания РПН в срок, рекомендуем подготовиться к рассмотрению дела в суде, чтобы снизить штраф или вовсе ограничиться предупреждением.
Чтобы смягчить наказание, придется доказать, что устранить нарушения было вовремя невозможно по независящим обстоятельствам или в связи с тяжелым материальным положением.
С материальным положением понятно: здесь в качестве доказательств можно предоставить финансовые документы. Иные обстоятельства могут быть связаны, например, с отсутствием ответа со стороны контрагентов или госорганов, если их участие в выполнении мероприятия обязательно. Так бывает в случае, когда в предписании указано на необходимость заключить договор на водопользование, согласовать проект ПДВ или ПНООЛР, заключить договор с фирмой, имеющей лицензию на транспортирование отходов и т.д.
Исходя из обстоятельств можно просить суд о неприменении наказания в связи с малозначительностью нарушений или о снижении меры наказания, замены штрафа предупреждением – достаточно заявить ходатайство и аргументировать свою просьбу. В качестве оснований можно указать отсутствие наступившего вреда, совершение нарушения впервые, уважительные причины неисполнения предписания, раскаяние и уже предпринятые меры.
Лучший способ избежать наказания за невыполнение предписания Росприроднадзора – вовремя выполнять требуемые мероприятия и готовить компанию к проверкам заранее, чтобы не было нарушений. Мы поможем подготовить ваше предприятие к любой проверке Росприроднадзора и выполнить все требования экологического законодательства. Звоните!
