Владельцы лицензий на обращение с отходами в ближайшее время будут обязаны подтверждать соответствие лицензионным требованиям. Такое правило уже действует в ряде сфер деятельности: лицензиаты раз в несколько лет предоставляют своему регулятору пакет документов, доказывающих соответствие требованиям на момент проверки. Для компаний, работающих с отходами, было сделано исключение, однако представители Минприроды решили, что для борьбы с нарушениями плановых проверок недостаточно, и более эффективным будет механизм подтверждения соответствия.
Еще по теме: Грубое нарушение лицензионных требований при обращении с отходами
В пояснительной записке к законопроекту указано, что его цель – сократить плановые проверки соблюдения лицензионных требований и при этом сохранить возможность контроля за соответствием лицензиатов всем требованиям при осуществлении разрешенных видов деятельности. Это необходимо, т.к. ежегодно около трети заявителей получают отказ в выдаче лицензии, а при проверке выданных разрешений выясняется, что у владельцев отсутствуют здания и сооружения, оборудование, транспорт или сотрудники, заявленные при лицензировании. Получается, требования выполняются лишь номинально, а после получения нужного документа предприятия не считают нужным выполнять их до очередной проверки Росприроднадзора.
Между тем, обращение с отходами априори экологически опасная деятельность, поэтому оставлять её без контроля нельзя. Периодическое подтверждение – более «щадящая» процедура, нежели установление срока для лицензии с последующим её продлением или получением новой.
Процедура подтверждения соответствия
По аналогии с другими видами лицензируемой деятельности подтверждение требований будет выглядеть следующим образом:
- лицензиат готовит пакет документов о наличии зданий и сооружений, оборудования и транспорта в законном владении фирмы, а также о наличии в штате специалистов, имеющих необходимую квалификацию, образование и опыт;
- за месяц до истечения срока лицензиат подает в Росприроднадзор пакет документов и заявление о подтверждении соответствия требованиям;
- Росприроднадзозр проверяет предоставленные документы и принимает решение о соответствии/несоответствии лицензиата требованиям.
Требования зависят от вида разрешенной деятельности и совпадают с теми, что предъявляются к соискателям, получающим лицензию на отходы впервые. При подготовке лицензиатам стоит руководствоваться актуальными требованиями, действующими на момент подачи заявления.
В части подтверждения лицензии на утилизацию отходов необходимо дополнительно подтвердить установление контроля за выполнением нормативов утилизации, за предоставлением актуальной информации о мощностях оборудования (необходимых для развития инфраструктуры производственных объектов).
В части подтверждения лицензии на деятельность по размещению отходов необходимо подтвердить своевременное прекращение деятельности на объекте по истечении срока его эксплуатации или при исчерпании вместимости места размещения.
Когда новые правила вступят в силу
В случае принятия законопроекта правило о подтверждении соответствия начнет действовать с 1 марта 2025 года. Те, кто получил лицензию на отходы до этой даты, обязаны будут пройти первичное подтверждение соответствия лицензионным требованиям в течение 3 лет с момента выдачи лицензии или с момента последней плановой проверки Росприроднадзора (смотря, какое событие произошло позднее).
В дальнейшем такие подтверждения придется проходить периодически, вероятнее всего, каждые три года.
До 1 марта 2025 года Минприроды совместно с Минэкономразвития должны разработать и принять подзаконные нормативные акты, регламентирующие порядок подтверждения лицензии на отходы 1-4 класса опасности, сроки и последствия выявления нарушений. У лицензиатов будет время подготовиться и привести предприятия в соответствие всем лицензионным требованиям и нормам природоохранного законодательства.
Мы поможем получить лицензию на вывоз ТКО и подготовиться к любым проверкам соблюдения экологических требований. Звоните!
